中共淄博市张店区南定镇委员会关于巡察整改进展情况的通报
来源:淄博廉政在线  发布时间:2019-05-06  浏览次数:
       根据市委统一部署,2018年8月中旬至9月底,市委第八巡察组对张店区南定镇党委进行了巡察。11月30日,市委第八巡察组向南定镇党委反馈了巡察意见。12月1日至1月31日,我镇对市委巡察组反馈的问题进行了全面整改,目前已经完成阶段性整改任务。按照党务公开原则和巡察工作有关要求,现将巡察整改情况予以公布。

       一、整改工作基本情况

       市委第八巡察组在巡察反馈意见中指出,南定镇在学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神、党委领导作用发挥、党的组织建设等5个方面存在的19个问题29个具体表现,并提出5项意见建议。我们完全接受市委第八巡察组的反馈意见,坚决扛起巡察整改主体责任,并坚持高标准、严要求,扎实抓好全面整改落实。

       一是统一思想认识。镇党委切实把抓好巡察反馈问题整改作为中心工作,端正态度、主动认领、诚恳接受、逐条落实、全面整改,确保高标准、高质量、严要求完成整改任务。在市委第八巡察组反馈意见后,经镇党委研究制定了《中共南定镇委员会关于落实市委第八巡察组对张店区南定镇巡察反馈意见的整改方案》,对反馈问题和意见建议进行逐项梳理、深刻剖析,按照全面从严治党的要求,举一反三查找问题,建立整改落实清单,落实分管领导,明确责任单位、责任人和整改时限,做到了反馈意见零遗漏、全覆盖。为全面落实、有序推进市委巡察反馈问题整改工作,南定镇党委根据整改方案先后召开3次党委会、1次市委巡察整改专题民主生活会、4次党政联席会,深入研究部署整改工作,按时调度整改情况,扎实推进问题整改完成。

       二是加强组织领导。成立了由镇党委书记任组长的市委巡察反馈意见整改落实工作领导小组,明确分工、夯实责任、严格标准,确保各项整改工作部署到位、责任到位、落实到位。对反馈的问题和提出的整改意见要求,按照明确责任领导、明确整改时限的思路,建立清单,集中攻坚,整体联动。镇党委切实担负起整改主体责任,党委书记切实履行整改第一责任人的责任,党委班子成员按照职责抓好分工范围内的整改落实工作。严格对照整改方案和问题清单一级抓一级,层层抓落实,逐条整改落实,针对薄弱环节强化工作,逐一销账,确保件件有落实、事事有回音。

       三是统筹抓好整改。召开专题会议对整改工作的推进情况进行协调、督促,深入推进整改工作的落实。坚持远近结合、标本兼治,对能立即整改的,立行立改;对近期不能完成的,加快推进,跟踪问效,按时完成整改。将巡察整改工作与年底各项考核工作、扫黑除恶专项斗争、“大学习、大调研、大改进”和“新时代、新理念、新担当”大讨论活动等相结合,以巡察整改推进工作提升,以工作成效检验巡察整改。

       四是强化成果运用。镇党委深刻反思市委第八巡察组反馈的问题,认真梳理分类,剖析根源,找准症结,积极落实整改。修订完善工作制度,规范财务管理制度,加强干部监督管理等工作机制,严明党规党纪,着力建章立制,切实堵塞漏洞,从源头上巩固巡察成果,切实推进全面从严治党向基层延伸。

       二、市委巡察组反馈意见整改落实情况

       根据整改方案,镇党委认真对照市委第八巡察组反馈的5大类19个方面问题29个具体表现,逐条逐项抓好整改任务落实:

       (一)关于“学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神力度不够”的问题。

       1.反馈问题:学习贯彻力度不够。

       整改措施:(1)2018年10月20日党委中心组集体学习了《中国共产党党委(党组)理论学习中心组学习规则》,进一步规范学习程序,严格签到制度,做好专题学习记录,中心组成员及时做好学习笔记,积极开展研讨交流,确保学有所用、学用结合。(2)2018年11月17日结合镇党委政府中心工作,党委中心组集中学习了《习近平新时代中国特色社会主义思想三十讲》剩余篇目。各党委委员结合自身实际进行了研讨交流,进一步深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神,做到学用结合、融于实践。

       2.反馈问题:落实意识形态工作责任制不到位。

       整改措施:(1)2018年10月19日,邀请中共淄博市委党校马克思主义教研部梅红霞副教授,为各村居“两委”成员以及镇机关党员干部进行题为《当前意识形态工作的形势与任务》的主题宣讲,进一步提高基层党员干部对意识形态工作重要性的认识。(2)2018年10月29日组织开展宗教政策法规大宣讲活动,镇机关干部以及各村、社区负责人90余人参加。建立健全镇、村居两级民族工作网络,及时排查非法宗教人员,发现问题及时处置。(3)2018年11月28日,召开班子成员述责述廉会议,党委委员均将意识形态工作纳入述责述廉报告。2018年12月27日,印发《关于2018年意识形态领域情况的通报》(南发〔2018〕83号)至各基层党组织,把意识形态工作作为党的建设和政权建设的重要内容,纳入重要议事日程,纳入党建工作责任制,纳入领导班子、领导干部目标管理,引导基层党组织准确把握新时代意识形态工作的特点和规律,进一步增强意识形态工作的自觉性和主动性。2018年12月27日,镇党委会专题研究宗教活动方面的意识形态工作,做到重大问题随时研究。2019年2月1日,召开2018年度党委班子民主生活会,党委委员均将意识形态工作纳入个人对照检查材料,推动镇党委扎实落实意识形态工作责任制,牢牢把握党对意识形态工作的领导权。(4)巩固党员信教问题专项整治成果。结合“主题党日”、“新时代文明实践”等活动加强党员理想信念教育,做好党员信教传教防范工作,深化党员信教专项整治,严肃处理党员信教传教行为。从严管理监督党员,一经发现党员参与邪教活动,及时跟进落实教育转化及处置措施。(5)2018年12月6日,镇综治办、镇610办,联合开展“弘扬正气,反对邪教”专题宣传活动,同时动员23个村居同步开展专题宣传活动,为村(居)民及经营商户等下发反邪教宣传年画4000余份。充分发挥网格员工作主动性,对各网格内发现的反宣品及时收缴、非法邪教活动及时上报,提高反邪教防控打击力度,网格员每月通过综治云平台上报网格内重点邪教人员基本情况和反宣品清缴情况,严密打击防范各类邪教非法活动。

       (二)关于“党委领导作用发挥不充分,落实上级决策部署不到位”的问题。

       3.反馈问题:贯彻落实上级新旧动能转换部署要求不到位。

       整改措施:(1)扎实做好建陶行业精准转调后半篇文章,加快品牌培育、质量提升、新产品开发、供应链服务平台建设步伐。智联建陶“神州行”商标被评为中国“驰名商标”,东岳实业、华瑞诺等企业持续加大新产品研发、市场投入力度,行业影响力显著提升,初步打响了南定高端建陶地域品牌。以奥克非金属、奥海新材料、中瓷、博洋等为代表的铝基新材料行业,经济效益水平持续提升,人才、技术聚集优势明显加强。(2)坚持把抓开工、抓进度、抓投产作为项目工作的重点。总投资15.64亿元的10个区重点项目,截至2018年年底已全部开工建设,中铝山东大气污染综合防治、中铝山东氧化铝西线转型升级等4个项目已完工;北大医疗淄博医院门诊综合楼、华电煤场扬尘治理等项目预计2019年上半年竣工投用。进一步落实项目建设服务挂包责任制,全力做好2019年度重点项目策划实施,光大水务二分厂提标改造、华电全厂废水综合治理、华星热力高温水二期、世纪瑞佳新能源汽车4S店等项目有序推进,奥海新材料特种氧化铝陶瓷新材料、中冠实业锆基铝基无机非金属材料萃取等重点技术改造项目推动镇域新旧动能转换步伐不断加快。(3)坚持“以商引商、产业链招商、园区平台招商、闲置土地精准招商”工作思路,借助中心城区南部区域规划建设历史机遇,用足用好产业发展扶持政策,聚力实现“双招双引”实现新突破。印制了《南定镇招商引资手册》,全力推介镇域产业基础、发展优势。作为金科淄博漫泗新城项目康养智能休闲城组团先行起步区的金科集美天辰项目主体工程进展顺利,将有力推动涵盖生态湿地、温泉养生、影视文化、休闲娱乐、智能宜居、工业历史、产业配套服务等多功能为一体的“休闲文旅示范区”的开发建设进程。中亿汽车城博览城、夏庄居旧村改造商业综合开发等在谈项目稳步推进。(4)加快与山铝、华电、火炬能源等驻地企业融合发展步伐,主动对接、靠上服务,基本完成驻地企业“三供一业”改造,进一步提升镇域城市建设管理水平。山铝、火炬能源、华电淄博热电等驻地企业经济效益水平持续提升,2018年纳税总额达9.78亿元,形成区县级财政收入2.99亿元,在全镇民生保障、财税收入等方面起到了有力支撑作用。

       4.反馈问题:长期以副科级以上干部会、党委扩大会代替党委会研究工作。

       整改措施:(1)2018年12月15日,制定《南定镇党委会议事决策规则》(南发〔2018〕76号),明确副科级以上干部会、党委扩大会和党委会的职责,党委会、党委扩大会与副科级领导干部会分开召开,会议分别记录。(2)严格落实党委会议事规则,明确党委会议至少一月召开一次,研究和部署党的各项工作和“三重一大”事项,按照民主集中制原则,集体研究讨论问题。

       5.反馈问题:民主集中制执行不严格。

       整改措施:(1)制定《南定镇党委会议事决策规则》(南发〔2018〕76号),进一步加强会前准备工作,规范决策流程,完善会议记录,确保议事流程清晰,决策合理有效。在决策过程中,严格执行“一把手”末位表态发言制度,杜绝在研究事项时先定调子的现象。(2)2018年12月27日,镇党委会议研究通过《关于加强和规范“三重一大”事项监督管理的实施意见(试行)》(南发〔2018〕84号),制定了南定镇“三重一大”事项集体决策相关制度。(3)组织召开党政联席工作会议,组织镇党政班子成员认真学习了“三重一大”事项内容及决策、报备程序。对照自身分管业务,逐一梳理,严格按照“三重一大”决策程序,提前沟通、酝酿,召开党委会研究确定。(4)研究讨论“三重一大”事项时,提出研究议题的委员或委办认真、全面、真实地介绍项目实施规划、资金计划等有关情况;与会人员认真履行职责、充分发表意见;研究多个事项时,逐项发表意见。(5)规范会议记录。认真、详细记录研究决策的事项、范围、形式、程序、结论、实施步骤等内容,客观反映会议实况,由专人保管、存档备查。(6)按照相关规定,及时、全面向区纪委挂包领导报备“三重一大”事项。

       6.反馈问题:镇党委对资产监管不力,造成土地房产租赁费长期被拖欠。

       整改措施:(1)南定镇政府对金盛建陶公司拖欠镇政府租赁费和资产转移费问题,2018年12月7日已向张店区人民法院进行依法诉讼,目前处于一审阶段。淄博华瑞诺建陶公司拖欠租赁费问题,经张店区人民法院调解,已达成分期还款协议,2021年12月31日前全部付清。(2)2019年1月初,南定镇政府将集体土地和资产进行初步估值,经与区财政、审计、国土等部门对接,根据现有南定镇土地片区指导价每亩5万元的标准,将镇属集体土地6宗,农贸市场1处计入南定镇固定资产账,纳入镇固定资产管理范围。(3)为加强国有资产管理规范性,镇党委又进一步明确镇公有资产管理领导小组和公有资产管理办公室人员构成和责任分工,确保国有资产管理规范无漏洞。

       (三)关于“党的组织建设不规范,“三会一课”制度执行不到位”的问题。

       7.反馈问题:党委会会议记录不规范。

       整改措施:(1)制定下发《南定镇党委会议事决策规则》(南发〔2018〕76号),严格按照议事决策规则,进一步明确党委会议事范围、议事原则和议事程序,用制度建设规范和监督领导集体决策行为。(2)指定专职人员负责记录,加强专职人员培训,并对会议记录进行规范。同时,规范工作流程,每次会议结束,及时、如实记录,涉及“三重一大”事项的,及时形成党委会议纪要,并报区纪委挂包领导审阅,经党委书记签字后留存入档。(3)按上级规定,定期召开党风廉政建设责任制专题会议,会议召开之前由镇纪委专门研究制定党风廉政建设责任制专题会议的相关议题和内容,之后提请党委会确定召开专题会议。

       8.反馈问题:“三会一课”制度执行不到位。

       整改措施:(1)严格落实“三会一课”制度,切实开展好党小组活动,每季度党支部对各党小组活动进行抽查,确保党小组活动按时高质量开展。(2)加强党建工作规范化管理,扎实开展好镇机关党支部“主题党日”活动,指派专职人员做好镇机关支部“三会一课”和“主题党日”的活动记录。(3)按照“主题党日”实施意见,每月按期开展党小组活动,并由各党小组组长认真做好活动记录;由镇党建办加大督查力度,对各党小组组织生活开展情况进行专项督查。(4)机关支部制定年度党课计划,确定党课内容,并结合每月“主题党日”实施意见进行统筹安排,指导党员干部做好“主题党日”个人学习记录。由机关支部书记在“主题党日”上详细讲解党课概念,加强党员教育。(5)严格党的组织生活制度。镇机关支部于2018年12月21日以党小组为单位召开专题组织生活会,按照召开组织生活会的要求,开展严肃认真的批评与自我批评,切实达到“开窍通络、排毒祛病”的效果。同时,严格落实《南定镇组织生活会实施细则》,进一步明确组织生活会召开的目的、意义以及实施的步骤、流程,建立长效机制。

       9.反馈问题:发展党员不规范。

       整改措施:(1)2018年3月17日召开了党委会,对发展党员不规范问题进行了研究,及时完善了相关同志的转正手续,党委书记对相关责任人进行了约谈。(2)严格执行《中国共产党发展党员工作细则》《张店区发展党员工作实施细则》以及《南定镇发展党员工作实施细则》,确保党的基层组织进一步加强、党员队伍进一步优化、党员质量进一步增强,保证党员队伍的先进性,增强党的战斗力和影响力。

       10.反馈问题:基层组织换届工作质量不高。

       整改措施:(1)加强镇机关支部管理,对镇机关支部委员会职责进行分工。(2)严格换届程序,严肃换届纪律,加强换届知识业务培训。(3)针对市委巡察反馈的“两委”换届选举中出现的问题,镇党委高度重视,认真总结经验教训,组织深入学习换届选举的法律法规、方针政策、换届纪律要求,明确宣传拉票贿选的危害和后果,让换届纪律家喻户晓,引导选举人自觉珍惜民主权利、抵制拉票贿选行为。(4)组织现任村、社区“两委”成员、意向参选人员、党员、村民代表等通过召开会议、组织培训等多种方式,开展严肃换届纪律集中宣讲活动,教育引导广大党员、群众进一步强化纪律规矩意识。(5)加强换届选举纪律监督。实施换届选举全过程、全方位监督,对村级选举工作各个环节进行重点监督,加强公开监督。确保换届选举风清气正,法纪严明。

       11.反馈问题:接转党员组织关系把关不严。

       整改措施:(1)2018年12月8日,制定下发《关于印发<南定镇党员组织关系转接实施细则(试行)>的通知》(南发〔2018〕74号),在转接组织关系时,由组织干事认真审阅党员档案原件,确保党员身份无误。(2)转入党员时,转出地党组织需开具《关于党员在党组织期间有无违规违纪及刑事处罚的情况说明》;转出党员时,镇党委向接收地党组织出具《关于党员在党组织期间有无违规违纪及刑事处罚的情况说明》。

       (四)关于“落实全面从严治党两个责任不到位,违规违纪违法问题多发”的问题。

       12.反馈问题:镇党委主体责任落实不到位。

       整改措施:(1)建立了领导干部挂包村居信访处置机制。排查出的重大矛盾纠纷和重要信访案件,按照“一个案子、一名领导、一套工作方案、一抓到底”的要求,落实了包案领导和人员的责任,逐一制定了化解方案,限期办结上报,做到诉求合理的解决问题到位、诉求无理的思想教育到位、生活困难的帮扶救助到位,确保信访案件件件有着落、事事有交待、案案有结果。(2)建立了矛盾纠纷排查、预警机制。充分发挥村居调解员和网格员的作用,及时化解矛盾纠纷;建立矛盾纠纷工作台账,加强镇副科以上领导干部公开接访,对群众反映的问题及时沟通化解,确保小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交。(3)深入开展扫黑除恶专项斗争。强化宣传发动,悬挂横幅420余条,发放一封信、通知和明白纸各4万余份,积极营造浓厚氛围,实现家喻户晓。认真开展打击非法侵占农村集体资产行为专项整治行动,共报送线索143条,其中已整改101条,剩余42条正在整改之中;净增土地261亩,审核合同338份,规范合同97份,挽回经济收入511.0057万元。持续打好扫黑除恶攻坚战、阵地战、歼灭战,开展集中整治相关村居突出问题,成立驻村工作组和各专项小组,着重从清理丈量土地、梳理规范合同、聘请专业律师出具法律意见,开展集中清欠清缴,对过去遗留的企业改制、基金会、集资、长期侵占村集体资产等各类问题进行梳理、分析和研判,提出具体整治措施和实施方案。对企业改制遗留问题较多的相关村居制定集中整治实施方案,制定切实措施,解决相关问题,保持村庄稳定,取得扫黑除恶专项斗争严态势、强整治、见成效的良好效果。

       13.反馈问题:违规违纪违法问题易发多发。

       整改措施:(1)2018年8月24日举办廉政教育报告会,组织辖区村居书记主任、报账员100余人参加,对村居三资管理进行解读。及时召开针对性的警示教育大会、支部党员大会,以案说法、以案释纪,起到了良好的警示作用。(2)2018年11月2日,邀请区纪委审理室主任郭健进行《中国共产党处分条例》的廉政教育报告会,镇机关党员干部及村居书记90余人参加,进一步加强党员干部的廉政教育。积极开展了党规党纪专题学习、家庭助廉活动,教育引导党员干部牢固树立廉政意识,筑牢拒腐防线。

       14.反馈问题:镇纪委履职尽责不到位。

       整改措施:(1)2018年12月中旬,张店区监委派驻南定镇监察室挂牌成立。2019年1月中下旬,经区委研究决定,调整配齐镇纪委书记、副书记,同时配备1名专职监察委员,进一步充实镇纪委、监察室工作力量。2019年2月11日,镇纪委、监察室组织全体纪检监察干部,传达学习了区纪委十二届五次全体会议精神,对当前的纪检监察工作及党风廉政建设工作进行业务培训,提升新任职纪检监察干部的政治素质和业务水平,增强履职能力,提升基层监管效果。(2)理顺镇纪委、监察室工作体制机制,坚持从严治党向基层延伸,强化纪检监察职能,提高纪检监察工作能力,扎实开展监督执纪问责。

       15.反馈问题:对基层站所监管不严。

       整改措施:(1)2018年9月19日,南定镇国土所与南店村核实了2004年至今的用水费用,共计24961.5元,国土所于9月20日将费用支付给南店村,并约定以后按季度按时支付水费。(2)在今后的工作中,南定镇将强化与基层站所的沟通联系,并做好与派出部门的日常对接,强化日常监管,建立健全工作反馈、交流、沟通机制,推进驻地派出所、税务分局、交警中队、工商所、食药所、土地所、供电所等基层站所服务基层、服务发展、服务村居的能力和水平,同时及时办理群众各类投诉和信访问题,发现问题及时查处。

       16.反馈问题:重大工程项目招投标方面存在问题。

       整改措施:(1)2018年9月25日,南定镇规建办召开全体工作人员会议,对具体工作人员进行批评教育,要求严谨细致,举一反三,杜绝类似事情再次发生。南定镇规建办重新梳理工程招投标资料,责成山东一诺建设项目管理有限公司联系张店区南定镇道路硬化户户通工程项目的评审专家,对评标结果确认表重新进行签字确认,10月10日,相关资料补充完善整改到位;责成山东地邦建工有限公司法人代表将未签字的合同补充签字,整改完毕。(2)2018年10月15日,南定镇规建办组织相关人员,深入学习张店区关于重大工程项目招投标和政府采购的意见和管理办法,确保在今后的招投标工作中,严格执行各项规定。(3)2018年12月19日,经镇党委研究,制定下发了《南定镇采购项目管理办法(试行)》(南发〔2018〕79号),严格落实工程项目招投标管理,用规章制度保证政府投资项目顺利进行。

       (五)关于“执行财经纪律不规范,巡察整改不彻底”的问题。

       17.反馈问题:公务接待消费高档红酒。

       整改措施:(1)高档红酒消费款项、水果款项已经于2017年8月全部追回。区纪委分别对相关责任人进行了诫勉谈话。(2)进一步落实和严格执行中央八项规定精神,建立健全内控制度,杜绝此类问题发生。

       18.反馈问题:公务接待制度执行不到位。

       整改措施:(1)制定《南定镇公务接待制度》(南政发〔2019〕5号),明确学习交流、执行公务、检查指导并且持有派餐公函的来访人员为公务接待范围,无接待公函的公务活动和来访人员一律不予公务接待。(2)建立公务接待登记簿,落实具体责任人,明确接待标准,严格接待流程。规范使用《南定镇公务接待审批单》,明确公务接待应按照由相关委办、站所持派出单位公函提出申请,党政办审核,分管领导审批的程序统一安排。(3)将公务接待与食堂员工用餐单独区分,单独列入当前年度财政支出。

       19.反馈问题:财经纪律检查存在问题整改不到位。

       整改措施:(1)超范围发放的津贴已经如数清退。(2)按照市、区文件精神,严把津贴发放关,对本单位享受岗位津贴补贴的人员按照现有岗位情况进行重新梳理,确定纪检监察办案补贴、审计补贴、信访津贴、安全生产监管监察津贴、农业有毒有害保健津贴等特殊岗位人员范围,确保津贴规范发放,坚决杜绝超范围发放津贴现象发生。(3)严格落实区级国库集中支付管理制度,制定《南定镇公务卡结算管理办法》(南政发〔2019〕4号),明确公务卡使用范围,充分发挥公务卡结算的重要作用,确保资金在阳光下运行。(4)严格落实公务卡报销制度,加大财务人员培训力度,明确报销流程、核实报销单据,切实保障公务卡结算制度落到实处。同时,加快公务卡办理进度,截至目前已办理公务卡30余张,并录入国库集中支付系统平台,纳入正常使用范围。(5)拨付两家公司环保整治专项资金属于专款专用,主要用于两家公司提升改造环保设施的奖补,是政府财政拨款行为,非商业经营用途,更无税款产生,但上述两公司无使用财政往来结算票据资质,方才用该两家单位收款收据作为我方付款凭据,我方财会人员为明确事实情况,当时在凭证内附上了详细专款文件和设备提升改造的发票明细复印件。(6)隆福超市销货明细未盖章的问题,现已经第一时间联系该单位,该单位已经派员来加盖公章整改完毕。(7)加强内部控制管理,建立健全南定镇财政内部会计控制制度,严格落实财经纪律,加强财务人员队伍建设,提高实际业务操作能力。在今后财务报销中,严格落实财务报销制度,加强单据审核,确保单据报销不出纰漏。

       欢迎广大党员干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议,请及时向我们反映。联系电话:6071778;通讯地址:淄博市张店区南定镇亿达路1号;电子邮箱:zdqndzjw@163.com。


                                中共南定镇委员会       
                                 2019年4月28日       
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