中共沂源县中庄镇委员会关于巡察整改进展情况的通报
来源:淄博廉政在线  发布时间:2019-05-06  浏览次数:
       根据市委统一部署,2018年8月底至9月底,市委第五巡察组对我镇开展了巡察。12月1日,市委巡察组向镇党委反馈了巡察意见。2018年12月15日至2019年1月31日,我单位对市委巡察组反馈的问题进行了认真整改,目前已经完成阶段性整改任务。按照党务公开原则和巡察工作有关要求,现将巡察整改情况予以公布。

       (一)关于“学习贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想不扎实、不深入,意识形态工作责任落实不力”的问题。

       1、关于理论学习不深入,不能与工作实践相结合问题。
       整改措施:(1)进一步规范了党委理论中心组学习制度,每月定期邀请县宣讲团成员到镇对镇村党员干部开展了习近平新时代中国特色社会主义思想理论宣讲报告会,完成了《习近平同志在中央纪委第二次会议上的讲话》、《习近平在中央政治局第五次集体学习时的讲话》、《习近平视察山东讲话精神》等内容的补课,并完善好了学习记录,规范存档。(2)通过“三会一课”、党员固定学习日、“干部大讲堂”等形式,严格落实党课制度,基层党组织每季度至少组织了1次党课,党支部书记带头上党课,提高了学习主动性,持续抓好了干部教育培训,抓好了学习活动监督检查,组织纪委、党建办、宣传办不定期开展了督促检查,检查结果纳入了2018年度考核。(3)全面推进理论武装、党性教育、能力培训和知识更新,落实“六个聚焦”、树牢“四个意识”、做到“四个看齐”、增强“四个自信”,始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。(4)加快构建了完善的调研机制,通过调研出思路、出对策、出成果,镇理论中心组成员通过调研开拓了视野,掌握脉博,形成了科学的认识,对有创新的调研成果,每个季度根据分管事项撰写1篇调研报告,并注意总结、改进和完善。(5)对一些成熟的经验,通过提炼总结提升为加强具体实践的办法、意见和规定,指导了镇村工作,使广大干部理想信念更加坚定、理论素养不断提高、党性修养切实增强、工作作风明显改进、德才素质和履职能力显著提升。
       整改进度:整改完成,并长期坚持。

       2、关于贯彻落实意识形态责任制不到位问题。
       整改措施:(1)把意识形态工作纳入了党的建设和政权建设的重要内容,纳入了重要议事日程,纳入了党建工作责任制,纳入了领导班子、领导干部目标管理,全面将意识形态工作情况纳入了领导班子民主生活会和述职述廉的重要内容。(2)党委每年至少2次专题研究意识形态工作(已于2018.06.20召开了镇2018年上半年意识形态工作联席会,2018.12.07召开了镇2018年意识形态工作联席会),每年2次在党内通报意识形态领域情况(已于2018.06.20通报了镇2018年上半年意识形态领域情况,2018.12.07通报了镇2018年意识形态领域情况)党委专题研究意识形态工作(已于2018年12月19日召开专题党委会,对全镇2018年度意识形态工作进行了分析研判,就下一步工作提出了意见建议)。(3)重大情况随时通报。进一步发挥了督查考核的导向作用,将督查考核结果作为领导班子和领导干部年终考察考核的重要方面,作为干部评价使用和奖惩的重要参考。2018年年底考核时,各班子成员在述职述廉报告中认真汇报了意识形态责任制落实情况,查摆了存在的问题,明确了整改方向。(4)落实软件硬件保障,成立了以党委书记为组长,镇长、宣统委员任副组长的精神文明建设工作领导小组,定期研究精神文明建设和文化工作,做到了“资金有保障、机制更健全、活动有载体、建设有阵地”;建设了功能齐全的镇综合文化大楼,在各村配置了农家书屋,完成了村村响工程;出台一系列文件,将任务分解落实到各有关单位、各村,对其责任规定和标准要求等均作了详细规定,做到“活动前有动员、有布置,活动中有检查、有反馈,活动后有考核、有总结”,形成一级抓一级、层层抓落实的良好局面。(5)夯实农村文化宣传阵地,切实抓好了村村通广播、图书室等文化阵地,抓好了群众自发组织起来的健康娱乐健身阵地、农家书屋、乡村文化小广场等建设和管理,积极探索政府规划、群众参与、社会共建模式,结合美丽宜居乡村建设,加大了村级民间文艺团队的培植力度。注重把文化发展的着力点放在满足人民群众精神文化需求和促进人的全面发展上,2018年度积极开展了惠民文化演出29场次,把党的路线、方针,惠民政策、惠农措施及领导讲话精神通过小品、相声、山歌、快板等形式表现出来,使干部群众在享受文艺大餐中增强干部群众知恩、感恩和报恩意识,强化了主流意识形态引导。(6)通过典型案例剖析,广大党员干部深入汲取党员涉赌的教训、引以为戒,坚决抵制不良风气,树立了乡风文明、积极向上的生活方式,把精力集中到决战决胜脱贫攻坚、带头干事创业上来。各级党组织牢固树立“四个意识”,坚持做到了挺纪在前、抓早抓小,强化了党员干部党纪法规教育,培养健康的生活情操,正确选择个人爱好,以永远在路上的韧劲狠刹“四风”问题,发现一起查处一起通报一起,以良好的党风政风带动社风民风。(7)提高对邪教组织的领导能力,提高各级党组织的认识,认真学习和把握上级的政策精神,明确了各级的政治责任,不断提高了党在同“法轮功”等邪教组织斗争中的组织领导能力。(8)提高防范控制能力,做好经常性的摸底排查工作。从增强防范控制的针对性、实效性着眼,确保邪教人员尤其是邪教党员不失控、不脱管,按照“镇不漏村、村不漏户、户不漏人”的原则,定期进行了摸排,对思想出现反复的邪教党员有的放矢的做好了防范控制工作,牢牢掌握了工作的主动权。(9)大力宣传科学知识,提高了抵制邪教的能力,促进了邪教练习者的教育转化。
       整改进度:整改完成,并长期坚持。

       (二)关于“党的政治建设不够全面深入,党委核心领导力发挥存在短板”的问题。

       3、关于落实“乡村振兴”战略不到位问题。
       整改措施:(1)完善制度政策。在充分调研的基础上将全镇村庄分为五类,将马连峪、富家庄等8个村确定为示范引领型村庄;西柳峪、朱泉村等18个村确定为特色种植型村庄;盖冶村确定为文化传承型村庄;焦家上庄、社庄、高厂确定为旅游发展型村庄;道坐崮、刘大峪等6个村确定为改造提升型村庄;将三个韩庄、菜峪、桃树洼,三个桃峪进行搬迁撤并,按照村庄不同类型进行了规划设计,并组织部分村和农民到威海、栖霞等地进行实地参观,学习外地发展经验,并在2018年的基础上制定了中庄镇果业提质增效奖励办法等一系列支持政策。(2)因地制宜规划设计,通过到临沂、博山、淄川等地参观学习,并整合了村庄规划、旅游规划等原来的规划设计,对部分村庄进行了重新规划设计,划分了新的农业发展区域区划,并制定了果业发展中长期发展规划,尤其是道路、农村五化等方面进行了进一步细化,提升标杆,切实改善农村基础生产生活条件。(3)进一步修订中华大果园乡村旅游示范区的实施方案,按照村庄分类发展类型,对片区发展进行了修订,按照生态宜居的原则,细化了建设项目和建设内容,积极对上争取政策支持,先后确定了市级美丽乡村、有机肥替代化肥、农旅融合发展等项目,共争取各类建设资金500余万元,同时铺开了今后两年的片区打造规划设计工作。
       整改进度:正在整改中,2019年底整改完成。

       4、关于对发展壮大村级集体经济工作不到位问题。
       整改措施:(1)镇党委专门召开会议,结合各村实际,逐村研究分析集体经济增收路径和渠道,确定集体经济增收途径。(2)组织人员到东里镇学习借鉴集中清理、规范农村违规和不合理合同的成功经验。(3)积极发挥第一书记和驻村工作队优势,找路子、跑项目、争取争持。2018年,全镇38个村集体经济收入达到3万元以上,占总数的84.4%。2019年计划全镇45个村集体经济收入全部达到3万元以上,完不成集体经济增收任务的,对村党支部书记进行组织处理。
       整改进度:正在整改中,2019年底整改完成。

       5、关于党委议事决策规则执行不到位问题。
       整改措施:(1)修订规范了《关于进一步完善中庄镇党委议事规则的通知》文件,进一步规范了党委议事决策和完善规范文件等内容,进一步明确了党委会和党委扩大会研究事项。(2)自发现问题以来,严格按照党委议事规则进行议事决策,杜绝了以党委扩大会代替党委会研究重大事项问题。(3)修订完善了《中庄镇关于规范文件审核签发的通知》,严格执行党委、政府文件印发领导审核签发制度,安排专人对发文的必要性、内容、文字格式、文种、发文范围、文号等进行了校核修正,规范文件印发。(4)镇党委对相关责任人进行了严肃约谈,并在全镇进行通报批评。要求严肃行文规范,严格会议程序,进一步在工作的“严细实”上下功夫,确保不犯低级错误,不出任何问题。
       整改进度:整改完成,并长期坚持。

       (三)关于“脱贫攻坚工作抓得不细不实,存在薄弱环节”的问题。

       6、关于对脱贫攻坚工作推进力度不足,一村一策精准扶贫要求落实不到位,扶贫项目缺乏持久性问题。
       整改措施:(1)多次召开党委扩大会议、扶贫工作专题会进行研究部署,采取政府引导、企业帮扶、村集体参与、贫困户参加等方式,结合各村实际情况,按照一村一策精准扶贫的相关要求,研究适合各村实际的扶贫项目。(2)根据各村实际,引导新上耿庄村塑编加工扶贫车间、大沟村煎饼坊、南刘庄村鞋帮加工厂、盖冶村草莓包装扶贫车间等小微扶贫车间项目,目前这些项目已经建设完成并投入生产;马连峪村制鞋加工扶贫车间正在建设中,预计2019年下半年投入生产并产生效益。(3)通过召开责任区、扶贫办、各项目村研讨会议,对收益低的项目进行了逐个分析,分类指导,分别对养殖类项目、光伏类项目、旅游类项目、扶贫车间等研究制定了针对性监督、管护措施,进一步加强了技术指导和服务,抓好了项目后续运营管理,确保了项目收益的最大化。(4)进一步规范了扶贫开发领导小组会议议事规则,定期组织召开了镇扶贫开发领导小组会议,研究、安排、部署全镇扶贫工作的具体措施和具体办法,对新上项目加大了调研、研究力度,进行了充分的市场考察论证,确保新上项目更有针对性、更有发展潜力。
       整改进度:整改完成,并长期坚持。

       7、关于对扶贫资金监管不力问题。
       整改措施:(1)组织镇纪委、镇审计办、镇扶贫办、镇农经站、镇财政所组成联合工作组,对全镇所有项目、设备进行了全面排查、审计、监督检查,并聘请县审计局协助对所有扶贫项目进行了无缝隙审计。(2)关于于桃峪村违规向非贫困户发放补贴的行为,镇党委接到上级转来的举报件后第一时间进行了整改,追回了发放到非贫困户手中的资金,并向贫困户足额发放,整改完成。同时镇党委加大了对其他村项目资金使用情况的审计力度,专门聘请县审计局进行了专项项目审计,进一步加强了资金监管力度,期间,王桃峪村自行对违规向非贫困户发放补贴的行为进行了整改。(3)进一步加强了扶贫资金监管力度,加大了扶贫资金审计力度,对发现的扶贫资金违规行为,立查立改,对发现的相关违规人员进行了严肃处理。
       整改进度:整改完成,并长期坚持。

       8、关于贫困户动态调整档案材料不完整问题。
       整改措施:(1)组织人员重新进行了入户走访,对贫困户信息进行了“回头看”工作,发现问题及时进行了整改,建立了“五类十项”台账,待国扶办系统开放时进行修正,确保建档立卡信息数据质量持续向好。(2)进一步规范了档案资料管理工作,对现有档案材料进行了分类整理,确保档案材料有序整理归档,对于缺失的档案材料,对接相关单位和人员,及时进行了查找补充,完善好了相关档案资料。(3)加大了扶贫动态调整档案资料整理工作,特别是2018年的贫困户动态调整工作,确保了入户信息采集表等相关资料填写完整、准确、真实,加强了档案资料保管,安排专人对相关资料进行了整理归档,确保档案资料存放安全、不遗失。
       整改进度:整改完成,并长期坚持。

       9、关于危房改造工作存在短板问题。
       整改措施:(1)针对反馈的问题,对涉及到的村党组织负责人进行了约谈,就反馈的相关问题,责成相关村党组织负责人作出了说明,就严格程序规范、执行政策不走样进行了提醒教育。(2)通过镇村干部大会,就危房改造工作的相关政策要求,再次进行了教育培训,组织全体镇村干部认真学习了《沂源县农村危房改造工作实施方案》,对会议程序和要求予以了强调,要求各村在召开危房改造专题会时必须召开村民大会或村民代表会议进行民主评议,召开村民代表会时必须至少达到村民代表应参会人数的三分之二,否则不予认可。(3)镇村建办按照户申请、村评议、镇审核、县备案的工作程序,强化了对危房改造工作的审核把关。要求各村严格按照程序,先召开村民代表会,后进行村、镇、县三级公示,在村民代表会议记录中详细记录开会内容。镇村建办对各村危房改造程序资料做到了从严把关、细致审核,对未召开村民代表会的做到了坚决不予公示,发现问题及时进行了纠正解决。(4)针对反馈的问题,认真组织开展了自查,严格执行上级关于危房改造的政策、标准和要求,对面积达不到标准的危房改造户,按照实际审计验收的结果予以进行了补助。(5)镇党委对全镇危房改造工作进一步做出了部署,成立工作组严格把关、加强监管,从方案制定、规划设计、工程施工,镇扶贫办、村建办、审计办、相关责任区确定专人负责,从严审核把关,确保工程质量和标准。(6)镇党委成立了危房改造工作专项督查组,突出加强了对全镇危房改造工作的督查监管,对全镇所有危房改造户进行了摸底排查,建立了工作台账,发现问题及时予以进行了解决补救,同时对危房改造工作中的违规违纪行为进行了严肃追责问责。
       整改进度:整改完成,并长期坚持。

       (四)关于“党的组织建设开展不扎实,基层党组织政治功能发挥不到位”的问题。

       10、关于执行党的组织原则存在欠缺问题。
       整改措施:(1)镇党委已于2018年11月19日召开专门党委会议,对相关问题进行整改,已免去当事人职务。(2)下一步工作中,镇党委将举一反三、引以为戒,深入学习和认真把握组织原则和党纪处分,做到执行标准不走样、履行程序不变通、遵守纪律不放松,确保在今后的工作中不出任何纰漏和问题。(3)镇党委开展了换届“回头看”,查找是否存在类似问题,并整改规范,经认真排查没有发现其他村有类似情况。(4)下一步,严格按照规定程序组织换届,确保不再有类似问题发生。
       整改进度:整改完成,并长期坚持。

       11、关于党内组织生活相关制度落实不到位问题。
       整改措施:(1)严格抓好了“三会一课”等基本制度的落实,切实保证党内组织生活按时开展、人数齐全、效果明显。(2)严格落实了《沂源县基层党建工作常态化督查考核办法》,镇党委每月按不低于10%的比例,对各党支部“三会一课”等基本制度落实情况进行了随机督查,实行了一月一督查一通报,确保党内基本制度落到实处。(3)抓好了党委理论学习中心组学习、“三会一课”、组织生活会、民主生活会、民主评议党员、“党员固定活动日”等基础制度的落实。(4)成立了督查组,跟踪检查组织生活会制度执行落实情况,对组织生活执行性不力、不落实、补材料、造材料等问题,一经发现,及时提出了处理意见并抓好了整改,确保了工作实效。(5)对出现问题的党支部和党小组进行了全镇通报批评,对相关党支部书记、党小组组长进行了教育提醒谈话,要求严格执行组织生活会制度,认真查摆问题,扎实开展谈心交心、批评与自我批评。(6)严格落实民主生活会制度。各班子成员将近几年来的民主生活会对照检查材料梳理一遍,建立了问题台账,认真查找对照检查中存在的照搬照抄问题。(7)针对三名班子成员2017年度民主生活会个人对照检查材料雷同问题,镇党委书记对三名班子成员进行了约谈,并给予了批评教育。(8)2018年9月份、2019年1月份,召开中央、省委巡视整改专题民主生活会和2018年党员领导干部民主生活会时,镇党委对各班子成员的对照检查材料进行了严格审核把关,坚决杜绝了思想认识不深刻、剖析问题不透彻,照搬照抄以往材料和网络文章的问题。
       整改进度:整改完成,并长期坚持。

       12、关于党费收缴管理工作不规范问题。
       整改措施:(1)专门召开了专题会议认真学习党费收缴的有关政策规定,进一步统一了思想,提高了认识。(2)抽调专人组成工作组,对各党支部党费收缴、管理工作进行了全面督查和重点抽查。按照《县管党费收缴、使用和管理办法》,从交纳党费标准、交纳时间和党费票据、档案管理等方面再次对各党支部提出了明确要求。目前,所有党支部都能够做到按标准、按月、按时收缴党费。(3)专门在镇财政所设立了党费收缴课目,从2018年第三季度开始,党建办将收缴的党费和缴费明细交至财政所,由镇财政所统一交至县委组织部党费账户。(4)严格履行了党费收缴的相关规定,坚决杜绝收取党费存入个人账户问题再次发生。(5)严格按照《县管党费收缴、使用和管理办法》,从交纳党费标准、交纳时间和党费票据、档案管理等方面再次对各村党支部提出了明确要求。(6)注重党费收缴规范化管理,党员交纳党费、党支部上缴党费有收据,推进了党支部党费收缴的精准化、规范化。目前,所有党支部都能够做到按标准、按月、按时收缴党费。
       整改进度:整改完成,并长期坚持。

       13、关于发展党员工作不规范问题。
       整改措施:(1)关于“培养联系人、党支部书记签名存在代签问题”,相关党支部已写出说明,镇党委已对相关责任人进行了严肃约谈。同时举一反三,引以为戒,对全镇近年来的党员发展档案进行了全面自查,对发现的问题逐项进行整改。(2)严格落实《中国共产党发展党员工作细则》、《沂源县发展党员工作全程审查实施办法》和《关于进一步加强党员档案规范管理工作的通知》要求,镇纪委联合镇党建办每年定期对党员发展工作开展专项检查,切实维护发展党员工作的严肃性。目前,已审查党员档案80余份,并进行了规范和完善。(3)组织各党支部认真学习了《中国共产党发展党员工作细则》文件,做好了各党支部书记党员发展工作流程培训,严格落实了镇直机关党建工作指导员发展党员全程指导、档案审查职责,保障程序规范、纪律严格。(4)镇党建办严格落实了发展党员全程审查制度,提高了发展党员质量。(5)对各村优秀青年进行了摸底排查,建立了村级后备力量人才库,做好了村级党组织后备人选储备。(6)严把发展党员“源头关”,加强了入党积极分子培养教育,严格工作程序和纪律,提高了发展党员质量,2018年新发展党员18名,其中三年以上未发展党员的村新发展党员8名,加大了对排查出的3年以上未发展党员村发展党员工作力度。计划2019年完成11个3年以上未发展党员村的纳新工作。
       整改进度:整改完成,并长期坚持。

       (五)关于“党的纪律有短板,落实全面从严治党‘两个责任’不到位”的问题。

       14、关于党风廉政建设有待加强问题。
       整改措施:(1)召开专题党委会,组织班子成员认真学习了《关于落实党风廉政建设党委主体责任和纪委监督责任的意见》全文,进一步明确了全面从严治党党委主体责任和党委书记“第一责任人”职责。(2)创新实施了党委、责任区、支部“三位一体”联动工作机制。进一步明确了挂包责任区领导是抓全面从严治党的第一责任人,责任区书记为直接责任人,包村干部、党支部书记是具体责任人,责任落实情况与年度考核挂钩,形成了一级抓一级,一级带一级,一级促一级,层层抓落实的良好局面。(3)重新修订完善了《中庄镇日常廉政谈话实施办法》、《关于落实“两个责任”实行党风廉政建设约谈制度规定》等文件,扎实推进廉政谈话、廉政约谈等制度落实。(4)镇纪委组织开展了对各班子成员廉政谈话落实情况的督导检查,对发现的记录不完整、不规范等问题,责令进行了整改。(5)突出重要领域、重要岗位,强化廉政风险防控,堵塞监管漏洞。组织开展了“四个三”( “三查、三问、三谈、三评”)廉政体检活动,认真排查镇村干部廉政风险点,分类制定防控措施。91名机关干部、56名村书记、主任,187名村“两委”干部分类做好了廉政风险排查和廉政承诺。(6)镇党委按照“细化、量化、科学化”的要求,强化了对村级党组织党风廉政建设责任制的督查考核。修订完善了《中庄镇基层党风廉政建设责任制考核办法》,加大了基层组织建设和党风廉政建设考核权重,严格实行党风廉政建设“一票否决”,推动了镇村全面从严治党工作的整体发展。(7)组织了对各村党组织2018年度党风廉政建设责任制落实情况年度考核,对在党风廉政建设中出现违规违纪问题16个村予以了问责扣分,兑现了考核奖惩,形成了“处理一个、震慑一片”的警示效果。(8)常态化开展了基层党风政风落实情况督查,强化追责问效,对执行制度不彻底,走形式、搞变通,工作落实不力的,进行了严肃追责、问责,推动了各村、各单位抓好日常教育、监督、管理。
       整改进度:整改完成,并长期坚持。

       15、关于落实监督责任不到位,开展廉政警示教育力度不够问题。
       整改措施:(1)加强了纪委班子自身建设,持续深化“三转”,围绕正风肃纪,强化了监督执纪问责职能。修订完善了《中庄镇纪委党风廉政建设监督责任清单》,通过采取负面清单、监督检查工作记实等方式方法,加大了对机关干部的监督管理。(2)完善了监督检查考核机制,以监督党风廉政建设责任书的落实为抓手,定期督查,动态管理,加大了对落实主体责任、班子成员“一岗双责”、规范用权等情况的监督力度。(3)修订完善了村级监督委员会、村纪检委员工作例会制度、工作台账制度,村纪检委员每月向镇纪委汇报监督责任执行情况,加强了村务监督委员会对村务决策、执行、公开的全程监督。(4)组织开展了“送纪送法进村”、“知边界、明底线”、“典型案例专题剖析”、“违纪违法案例每月通报”等廉政警示教育活动,形成了警示教育的常态化、规范化、制度化。(5)梳理近几年镇村干部违纪违法典型案例,召开了“违纪违法案件”专题剖析会,利用党委会、民主生活会、支部大会,深入开展了对照检查,进行了批评与自我批评,以案自省,真正使每一名党员干部受到了警醒和教育,真正将警示教育落到实处。
       整改进度:整改完成,并长期坚持。

       16、关于干部作风不严不实问题。
       整改措施:(1)镇党委责成镇纪委联合分管领导对相关责任人员进行了约谈,就增强工作责任心和提升履职担当能力进行了教育提醒,提出了整改建议和措施。(2)组织全体包村干部、扶贫帮扶干部进行了扶贫信息、帮扶信息、扶贫政策法规“一口清”知识测试,确保了全体包村干部、帮扶干部对扶贫政策、法规,帮扶贫困户信息等内容真正了解,掌握全面。(3)组织镇机关干部认真学习了中共山东省委《关于进一步激励广大干部新时代新担当新作为的实施意见》,要求领导干部带头遵守制度、带头落实责任、带头冲在一线、带头抓难碰硬“四个带头”,以上率下,进一步统一了镇村干部的思想,增强了工作责任感和紧迫感。(4)围绕县镇重点工作,持续抓好了“落实不力”专项整治行动,通过抓好“清单化”管理,分类制定了提示单、交办单、催办单,实现了“清单明责、督促尽责、常态追责”,对清单任务不落实、落实工作目标责任不力等问题,进行了严肃追责问责。(5)坚持问题导向,组织实施了“作风建设深化年”活动,结合开展“大学习、大调研、大改进”活动,组织全体镇村干部认真开展了自查剖析,制定了整改措施和努力方向,切实解决了镇、村干部在思想、组织、作风以及工作中存在的突出问题。(6)修订完善了《中庄镇镇村干部作风建设十四项制度》,制定了《关于进一步加强村级事务规范化管理的实施意见》,加强对镇村干部的教育管理,将镇村干部履职纳入规范化、制度化轨道。(7)加大了问责通报力度,持续抓好了“干部作风”和“落实不力”问题专项整治,由镇纪委牵头,成立了工作督查组,对镇村干部落实工作制度、党纪法规情况进行常态化监督检查,同时对执行制度不严、工作纪律松散、办事推诿扯皮、服务态度恶劣等情况不定期、不打招呼的随时进行了暗访暗查,全年开展督查156次,印发通报60期,通报曝光镇村干部113人次,以问责通报倒逼责任落实,实现了干部作风质的提升。
       整改进度:整改完成,并长期坚持。

       17、关于对巡视巡察发现问题整改不够彻底问题。
       整改措施:(1)镇党委针对该问题,对相关责任人进行了约谈,进行了提醒教育,要求对相关问题作出说明,进一步压实了整改责任,对发现的类似问题,要求相关单位负责人签订了整改落实责任书,坚决做到彻底整改,不反弹、不回潮。(2)举一反三,针对巡视巡察发现的问题,开展了自查和“回头看”活动,对巡视巡察整改不彻底的问题,下达了专项整改通知书,深入剖析、分类总结,做好了归类整改,形成了整改工作地制度化、长效化。(3)镇纪委开展了对整改落实情况的监督检查,实行了整改落实签字背书制度,督促各业务整改单位对巡视巡察整改不到位的问题认真抓好了整改落实。
       整改进度:整改完成,并长期坚持。

       (六)关于“违反中央八项规定精神和财经纪律问题依然存在”的问题。

       18、关于公务接待和公车管理不规范问题。
       整改措施:(1)依照制度严格落实公务接待相关规定,目前已积极与上级对接接待公函事宜,对于无接待公函,不符合公务接待要求的人员一律不予招待。(2)规范了派餐单及公务接待审批单的填写要求。办公室安排专人负责审核并按月统一归档管理。(3)严格落实了职工用餐与公务接待账目分类管理。公务接待、职工用餐费用由镇财政所分列账目管理,严禁账目混杂。财政所严格执行公务接待费用和职工用餐费严格分开核算的要求,对公务接待费用已在政府账务系统上设立了专门的科目核算,严格执行会计制度要求,确保公务接待核算真实准确清楚。(4)修订完善了《中庄镇车辆管理制度》,实行用车统一签单,办公室统一制定并印发了《中庄镇公车派车单》,用车单位填写用车记录报领导批准,由党政办公室统一调派,用后按时归库。(5)值班期间应急车辆使用,由值班领导签字批准,并做好用车记录。根据反馈意见,各责任区车辆也严格签订了用车合同的制度规定,完善了相关手续,规范用车使用和管理。
       整改进度:整改完成,并长期坚持。

       19、关于随意扩大财政资金开支范围问题。
       整改措施:(1)对所有涉及向非预算单位拨付的资金进行了严格的自查整改,对拨付的资金要求相关单位作出了情况说明,对涉及人员进行了谈话提醒。(2)依据《沂源县规范行政事业单位公用经费支出管理办法》第九条规定,对单位拨款程序做了进一步的规范,严格执行相应的制度,加强对经费拨付过程的审核把关,确保不再出现违规支出的问题。
       整改进度:整改完成,并长期坚持。

       20、关于存在违规收支资金问题。
       整改措施:(1)镇党委政府对此问题进行了认真检查反省,对相关责任人员进行了约谈。(2)依据《行政单位国有资产管理暂行办法》(财政部令〔2006〕35号)第二十九条的规定,完善了国有资产购买及处置决策制度,要求国有资产处置必须按规定履行国有资产处置手续,进行招投标手续,报国资部门批准,同时所有收入严格按照非税收入管理规定,按时、全额上缴国库 ,严格执行收支两条线,坚决杜绝资金坐收坐支问题的再度发生。(3)依据《行政事业单位内部控制规范(试行)》(财会〔2012〕21号)和《行政事业单位内部控制规范(试行)》的规定,镇党委政府在原有出台的相关文件精神的基础上,进一步完善了内控制度,重点加强了预算业务、集中支付、现金管理等方面管控力度,确保各项工作制度化、规范化。(4)责成镇纪委对财政所相关人员进行了教育提醒谈话,坚决杜绝在以后的财务管理中出现大额现金收支问题,防止出现财务漏洞,保证财务管理的真实有效。
       整改进度:整改完成,并长期坚持。

       21、关于执行会计制度不严格问题。
       整改措施:(1)依据《中华人民共和国会计法》,仔细核查以前账务处理程序,对于部分记账错误的情况进行了调账处理。(2)对涉及的财务人员进行了教育谈话,通过组织学习培训,加强了对财务工作人员的业务技能培训,要求其熟练掌握会计准则制度,严格执行《会计法》的相关要求,提升业务水平,杜绝在以后的工作再次发生记账错误不规范的问题。(3)对现有的白条进行了细致梳理,针对长期存在的部分借条,安排专人进行了催收,出借的现金已全部收回。确实因年代久远等各种原因的无法收回的借款进行了挂账处理。(4)镇财政所加强了对现金出借的审核把关和动态管控。在现金出借过程中,严格执行相关规定,履行好现金出借相关手续,要求借款人员对符合借款条件的事项要按相关手续经领导签字批准后进行借款,同时对每一笔出借的现金进行跟踪管理,积极催收,防止再次出现白条长期抵库的问题。(5)依据《行政事业单位内部控制规范(试行)》(财会〔2012〕21号)第十四条的规定,完善了国有资产购买及处置决策制度、决策程序,严格遵守相关法规准则的要求,彻底排查了现有的固定资产情况,进行了账实核对,对于已入账但实物已不存在的固定资产按程序进行了盘亏处理,对于实物存在但未登记在账上的固定资产按照固定资产的账面价值进行盘盈入账,编制了固定资产台账。(6)对现有涉及固定资产处置的人员进行了培训教育,熟练掌握固定资产的处置程序,强化对全镇固定资产管理,保证资产入账的准确性和及时性。
       整改进度:整改完成,并长期坚持。

       (七)关于“对村级事务监管不力,对村级财务审核把关不严”的问题。

       22、关于个别村合同签订不规范问题。
       整改措施:(1)西孝村签订的果品批发市场土地承包合同,已于2018年12月28日进行重新签订,合同期限改为30年。(2)强化对合同签订、执行的规范管理,制定了《关于推进农村集体产权制度改革壮大村级经济的实施意见》,把清理完善村集体合同作为2019年的一项重点工作来抓,依法依规对全镇各村往年签订的合同进行全面排查核验,对发现的不合理合同加紧整改完善。
       整改进度:正在整改中,2019年底完成。

       23、关于部分村换届后财务交接不彻底问题。
       整改措施:(1)由镇纪委对换届后未交接的5个村责任人进行了约谈,并给予了批评教育。(2)责成镇纪委、农经站、相关责任区组成专项交接工作小组,与未交接村进行了对接,送达了限期交接通知书,现西柳峪、中庄等5个村已全部完成交接。
       整改进度:整改完成,并长期坚持。

       24、关于执行村级事务公开制度不严格问题。
       整改措施:(1)对李河西村和耿庄村公示中存在的漏报项目问题,已于2018年12月份进行了补充公示;对于公示中存在的一些项目未具体分类的问题,已经进行调整,明细到具体分类内容及金额。(2)利用每月村会计例会时,开展业务培训,对《村级账务公开制度》,以及《账务处理承诺制度》等业务知识进行重点培训,明确有关财务公示的具体要求,保证在公示中分类明细准确、不漏落一笔账务。(3)制定出台了《关于进一步加强村级事务规范化管理的实施意见》,加强了对各村村级事务民主、公开规范化管理。
       整改进度:整改完成,并长期坚持。

       25、关于对村级财务监管审核不到位问题。
       整改措施:(1)在每月20号集中召开村会计例会,加强农村财务方面的制度和业务知识培训学习,给村会计讲解了财务知识,不能白条入账,购买物品到正规商店,付款时即开正式发票,明确了什么样的原始凭证可以入账等内容,提高村会计工作能力。(2)有的村签订的果品批发市场土地承包合同,已于2018年12月28日进行重新签订,合同期限改为30年;强化对合同签订、执行的规范管理,制定了《关于推进农村集体产权制度改革壮大村级经济的实施意见》,把清理完善村集体合同作为2019年的一项重点工作来抓,依法依规对全镇各村往年签订的合同进行全面排查核验,对发现的不合理合同加紧整改完善。(3)由镇纪委对换届后未交接的5个村责任人进行了约谈,并给予了批评教育;责成镇纪委、农经站、相关责任区组成专项交接工作小组,与未交接村进行了对接,送达了限期交接通知书,现已全部完成交接。(4)制定出台了《关于进一步加强村级事务规范化管理的实施意见》,加强了对各村村级事务民主、公开规范化管理。(5)在账务处理过程中,严格按照《账务处理流程》和《账务处理承诺制度》,对报账材料所需要的会议记录、理财记录、会议照片等内容加强审核。(6)在年末考核时,严格按年初制定的村级规范化管理制度和村会计考核标准,扣除相关村及村会计年底考核分数,予以警示。(7)对于已记账的错误科目和在记账过程中出现的错误数据,已对相关科目作调账更正;错记金额的账目,已作账务处理进行冲回。(8)加强了农经站记账人员相关业务培训,提升了记账水平,加强了记账审核力度,出现问题及时更正,认真学习了操作农廉网资金监管系统,保证账务的准确性。(9)严格控制了收款单据的使用,对每个村领用的统一收据做好登记,现金收取在2日内上交农经站;在对公单位收取的资金,必须通过对公账户处理,在源头上阻断了坐收坐支情况的发生。同时加强了公章管理,重大事项都有包村干部签字把关,决不出现人情章。(10)实行报账提款制度,对村领取款项的流程,进行严格把控,对收入支出单据严格管理,对村内造价超过1万元的工程项目,必须出具审计报告,才能进行报账处理。在各村报账时,农经站、审计站、镇项目负责人及包村干部,对村所提供报销凭单、原始凭证、审批内容,严格审核、层层把关,做到了有效监管。(11)利用今年清产核资的机会,已对全镇所有村现有固定资产进行重新核验分类,根据具体项目名称列入村固定资产明细账,保证资产入账的准确性和及时性。(12)镇农经站强化对农村财务规范入账的监管,加强票据管理,保障村级财务管理工作规范化。
       整改进度:整改完成,并长期坚持。

       欢迎广大党员干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议,请及时向我们反映。联系电话:3480017;通讯地址:中庄镇南崔路51号;电子邮箱:zh3480017@zb.shandong.cn。

                  
                 中共中庄镇委员会       
                  2019年4月27日        
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