中共沂源县悦庄镇委员会关于巡察整改进展情况的通报
来源:淄博廉政在线  发布时间:2019-05-06  浏览次数:
       根据市委统一部署,2018年8月27日至9月30日,市委第一巡察组对悦庄镇开展了巡察。11月28日,市委巡察组向悦庄镇反馈了巡察意见。11月28日至3月31日,我单位对市委巡察组反馈的问题进行了认真整改,目前已经完成阶段性整改任务。按照党务公开原则和巡察工作有关要求,现将巡察整改情况予以公布。

       一、整改工作基本情况

       市委第一巡察组反馈意见中指出,悦庄镇在学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神不够扎实等方面存在16个问题,并提出6项意见建议。我们完全接受市委第一巡察组的反馈意见,坚决扛起巡察整改主体责任,坚持高标准、严要求,扎实抓好全面整改落实。

       一是提高政治站位,统一思想认识。镇党委深刻把握新形势下巡察工作的新定位、新要求,从讲政治、顾大局、守纪律的高度,充分认识开展巡察工作的重大意义和作用。带领全镇党员干部统一思想,提高认识,切实把思想和行动统一到市委巡察组的部署和要求上来,全力做好市委巡察配合和反馈问题的整改工作。通过巡察的“把脉会诊”和“健康体检”,不断改进工作作风,强化为民服务意识,加强领导班子和干部队伍建设,深入扎实推进党的建设和党风廉政建设。

       二是强化组织领导,夯实整改责任。镇党委进一步强化巡察反馈问题整改工作的统筹安排和协调调度,及时召开党委会议研究、分析问题整改进度,全力保障整改工作措施到位、责任到位、整改到位,坚持整改一个、销号一个,确保了件件有落实、事事有回音。镇党委要切实发挥牵头抓总作用,镇党委主要负责人认真履行第一责任人职责;班子成员要切实履行“一岗双责”,结合各自分工,以上率下,对分管单位和部门的整改工作亲自上手、督促推进。

       三是细化分解任务,强化整改落实。镇纪委牵头,逐一建立台帐,各责任部门明确职责、具体明确办结时限和办理要求,认真落实整改措施,严格对照整改任务和时限要求,抓好问题整改,整改工作取得明显成效。对具备整改条件的事项,立行立改;对需要逐步解决的问题,制定措施,限期整改;对受客观条件限制一时解决不了的,进一步明确了整改措施和时限,逐步推动解决;对需要标本兼治的事项,加强制度建设,规范权力运行,从源头上解决问题。同时,针对整改过程中出现的新情况、新问题,及时研究解决办法,制定有针对性的措施,从快处理相关问题,确保了整改工作落地落实。

       四是严格督查问责,接受社会监督。各整改责任领导和责任单位切实履行责任,采取有力措施扎实推进。镇纪委、督查室定期调度整改工作进展,对进展缓慢的,及时督促纠正,限期整改。整改完成后,镇党委及时向社会公布整改方案和整改情况,吸收群众的合理意见,并将整改落实情况向党员、群众作了通报,自觉接受全体党员、群众的监督。

       二、市委第一巡察组反馈意见整改落实情况

       (一)学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神不够深入方面。

       1、关于学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神不够扎实的问题。
       整改措施:一是严格落实党委理论学习中心组学习制度。制定党委中心组理论学习计划,每月组织1-2次党委理论学习中心组学习,抓好每天“晨间心语”微党课授课,其中,开展《治国理政》、《习近平新时代中国特色社会主义思想三十讲》等学习30余次。二是不断完善学习形式,丰富学习内容,强化研讨交流,组织班子成员认真记录学习笔记、撰写心得体会,认真落实好“四级联学”、巡听旁听等主题活动有关要求,2018年10月11日,县委副书记周婷巡听旁听悦庄镇党委中心组理论学习,学习《习近平新时代中国特色社会主义三十讲》之十九讲—《建设具有强大凝聚力和引领力的社会主义意识形态》。2018年11月26日,召开党委中心组集体学习暨“四级联学”研讨会,学习内容是《习近平在民营企业座谈会上的讲话》。三是进一步落实“三会一课”制度,分类施策抓实党员学习。每月上旬,镇党建办统一发布学习要点,指导各支部开展习近平新时代中国特色社会主义思想理论和十九大精神学习。镇党建办、督查室加强了对各支部和全体党员学习情况的监督检查,每月20日定期开展现场督查和e支部平台检查,确保理论学习落到实处。

       2、关于对意识形态工作的领导存在薄弱环节的问题。
       整改措施:一是提高抓意识形态的政治站位。切实把做好意识形态工作作为政治任务,进一步提高了对意识形态工作重要性的认识。落实好意识形态主体责任,把意识形态工作纳入党委中心工作的主要内容,将意识形态纳入2018年工作总结和2019年工作要点,严格履行意识形态工作党委书记“第一责任人”职责和班子成员“一岗双责”。认真贯彻落实习近平总书记关于意识形态工作的重要讲话精神。二是2018年全面落实“四个纳入”。把意识形态工作作为党的建设和政权建设的重要内容,纳入重要议事日程、纳入党建工作责任制,纳入领导班子、领导干部目标管理。2019年1月份,多次召开领导班子会议,研究将意识形态纳入年终考核,在2018年年终千分制考核中,意识形态作为重要考核内容占据20分。三是将意识形态纳入领导班子民主生活会和述职述廉的重要内容,进一步增强意识形态工作的自觉性、主动性,2018年12月3日,专门召开巡视反馈问题专题民主生活会,将意识形态作为专门内容,2019年1月26日,召开民主生活会,意识形态也作为专门内容。四是加强网络舆情掌控。建立悦庄镇网络安全和信息化领导小组,根据全镇征地搬迁任务重的特点,做好重要时间节点和敏感事件的舆情分析研判,提高舆情问题的发现力、研判力、处置力。五是进一步加强网信队伍建设。加大对网信工作人员的培训力度,12月28日,组织网络管理员到县委网络办学习培训,进一步提升了网络舆情监测、研判水平。建立了由年轻党员干部组成的网络文明志愿者队伍,主动发声、正面引导、回应关切,掌控网络意识形态工作主动权,营造清朗网络空间。六是加大马克思主义唯物论和无神论宣传教育。加强了对农村党员干部宗教政策法律法规的培训和宣传,引导农村干部以正确的理念、科学的方法、合法的手段对待宗教。加大了对反邪教宣传教育和非法宗教传播活动的打击力度,严防重点人员失控漏管。2018年11月,镇党委专门召开会议,对全镇的信教人员和信教场所进行全部摸排。七是扎实做好党员信教传教防范工作。加强了对党员干部宗教政策和法律法规的宣讲力度,明确党员不得信仰宗教,及时和新入党的党员签订《不得信仰任何宗教承诺书》。八是在各村积极开展丰富多彩的文明实践活动。2018年12月20日,在下龙巷村开展新时代文明实践活动,宣传移风易俗、文明新风;12月22日,在悦庄大集开展新时代文明实践活动,积极宣传移风易俗、悦庄文明20条。2019年1月1日,在北踅庄村开展文明实践庆元旦文艺汇演活动,通过一系列活动,积极宣传党的政策,传播党的主张和声音,传递正能量,引导其政治观点,增进其政治认同。

       (二)党的政治建设存在薄弱环节,镇党委领导核心作用发挥不充分方面。

       3、关于贯彻落实精准扶贫部署要求不够扎实的问题。
       整改措施:一是2018年12月19日,研究制定了《悦庄镇人民政府关于加强产业扶贫项目论证的实施方案》,从产业项目选择、各村产业项目提报、镇组织论证等方面做出了明确规定。二是根据《沂源县扶贫开发领导小组关于进一步规范产业扶贫项目管理的通知》(源扶办发〔2018〕52号)要求,对我镇2015年以来已经实施的产业扶贫项目进行了逐一梳理,对实施的到户类项目签订了《项目后期管护协议》,建立了《到户项目实施时扶贫资产清单》和《到户项目运营资产清单》,明确了贫困户的所有权和实施主体,同时发挥镇产业扶贫项目技术指导服务队的作用,加强了对到户类产业扶贫项目的技术指导服务;对资产收益类项目,签订了《项目移交责任书》,建立了《扶贫资产管理台账》,确保扶贫资产的安全和资产收益到位。三是对实施2015年长毛兔养殖项目的某村和实施2016年肉食兔、黑山羊养殖项目的某村;对实施2017年观光采摘旅游开发项目的某两村、实施2017年扶贫车间项目的某村进行全镇通报批评,警示全镇各村引以为戒,科学合理实施产业项目,加强后期管护,确保项目长期发挥效益。四是利用扶贫专题会议,扶贫办联系责任区指导等形式对“一户四表”、贫困户手提袋等基础档案材料的整理、帮扶卡填写、结对帮扶走访要求等,向驻村干部、结对帮扶干部、村干部进行了详细的培训。五是2018年11月到12月,各村对贫困户“一户四表”填写、手提袋等贫困户档案材料整理和村级扶贫档案材料整理,按照统一规范和要求进行了整改和提升,镇领导、镇扶贫办、各责任区对村进行了检查,“一户四表”填写、签名等不规范问题已全部整改,所有材料已全部整理到位。六是在全镇组织开展了“心系百姓送温暖、精准扶贫暖人心”遍访贫困户,结对帮扶干部“过暖冬、过好年”走访慰问等活动,结对帮扶干部均按要求进行了走访,认真填写帮扶卡、上传县云平台,提高了结对帮扶干部的工作标准和责任意识,给贫困户带去了党和政府的关怀与温暖。七是我镇先后与县扶贫办、县交通局对接,因某村到两县道路路面窄、坡度大,达不到公交车安全通行条件,为方便沿线群众出行,最终确定了对某村开通预约公交车的方式,由沂源县大众交通运输公司承办,现已签订合同,正式运营。八是对贫困户有线电视安装、医疗保险减免、卫生健康等政策落实,在推进政务公开、村务公开的基础上,利用包村干部驻村办公和镇、村干部入户走访时间,进行了广泛宣传和认真解读,确保各项惠民政策落到实处。

       4、关于组织落实乡村振兴工作措施不够有力的问题。
       整改措施:一是镇党委、政府加强了对乡村振兴工作的重视程度和统筹谋划。2018年10月8日,镇党委主要负责人主持召开了全镇乡村振兴工作部署会议,以乡村振兴为主题,阐述了乡村振兴战略的重大意义,提出产业振兴是基础,生态振兴是关键,文化振兴是动力,人才振兴是保障,组织振兴是根本,进行了细致的政策讲解和安排部署,深入剖析了悦庄镇全面铺开乡村振兴工作的优势产业及短板劣势,在今后的规划发展方向上进行了部署。另外,在每周的党政联席会议上,多次对乡村振兴工作进行安排部署,并将“以乡村振兴为主线”列入2019年度工作要点,作为一项核心工作来抓。镇政府分管负责人组织相关站所,召开以乡村振兴为主题的专题会议3次,主要是对悦庄镇83个行政村的组织工作、特色产业、文化发展、旅游资源、人才状况、生态条件等进行梳理规划;按照“一村一策”的思路,对全镇各村乡村振兴产业分类和创建目标,三个连片打造示范片区的主导产业、投资等进行了探讨,并制定了初步的项目投资方案,已提报到县乡村振兴办。二是为强化乡村振兴组织领导,镇党委政府研究专门成立乡村振兴指挥部,安排一名班子成员专门负责乡村振兴工作,负责全镇乡村振兴政策制定,协调各责任区、行政村,以及农发办、林果站、农经站、党建办、文明办、文旅办、环保办等相关责任部门等工作。三是为解决全镇农业支柱产业不突出,未形成规模经营和品牌效应的问题,镇现代农业发展办公室积极研究政策,学习先进镇工作经验,深入各责任区、行政村进行实地调查研究,根据因地制宜的原则和产业发展的区域特点,在全镇规划了沂河、悦庄、黄山子三个乡村振兴示范片区和城郊特色蔬果区、北部林果生产区、葡萄生产区、小黄姜生产区等4个特色农业发展片区。针对悦庄最具特色的韭菜产业,镇现代农业发展办公室提出了试行集约化、厂棚式生产,实现温度可控、立体种植,进一步提高产品质量和经济效益,实现悦庄韭菜品牌新发展。四是对“十二大突破”乡村振兴成绩考核情况进行认真分析和梳理,主要原因是前半年1、3、4、5月份小水库管理,以及6、7月份农村集体产权制度改革失分较多,直接造成排名落后。我们有针对性地制定了整改措施:镇主要领导在班子成员会和全体成员大会上进行了严格的安排部署。镇党委分管负责人在每月的十二大突破调度会上,针对失分重点,进行先进经验介绍,和与会人员共同寻找失分原因,并制定下一步工作措施;各部门负责人在全镇机关干部大会上表态发言,以切实可行的举措来支撑考核,补齐短板,迎头赶上。通过改进具体工作,以切实的成果提高考核成绩。目前,全镇20处小水库管理体制理顺完成,农村产权制度改革完成,股份合作社陆续成立。十二月份全县考核成绩上升到第二名。五是2018年,镇党委聚焦脱贫攻坚和乡村振兴工作开展,重点抓好村集体经济增收,全镇有24个非省定贫困村集体经营性收入达到了3万元以上,11个村新增收入3万元以上,村集体收入为零的村减少19个。六是积极加大投入保障,协调落实村级运转经费1298万元,村均15.64万元,最低的村保障资金也超过9万元;村党支部书记平均报酬不低于3.2万元,其他村干部工资人均2.56万元,确保了各村的正常运行。七是2019年,镇党委在全镇铺开了村党支部领办农业合作社,通过落实干部责任化、项目实体化、运营市场化,形成村级经营性收入常态化机制。同时,组织开展了农村集体资产承包合同规范建设年”活动,解决承包费长期拖欠等问题,多种途径增加集体收入,彻底解决村集体经济薄弱问题。

       5、关于推进扫黑除恶专项斗争力度不够大问题。
       整改措施:一是镇党委加强了对扫黑除恶专项斗争的集中统一领导。自巡察反馈问题以来,悦庄镇每季度召开1至2次党政领导班子专题会议,每月召开1次镇扫黑除恶专项斗争领导小组工作例会,从全镇各村各部门各层面分析情况加强领导。二是抓好扫黑除恶专项斗争的政策宣传。截止12月底,全镇悬挂条幅350余条,喷涂宣传标语71幅,发放宣传单1.4万余份,组装2辆宣传车不定时入村宣传,并在镇沿河路小广场电子大屏幕、各电子宣传屏滚动式宣传扫黑除恶的重大意义、时间安排和打击重点。同时,设立了举报信箱,公布了扫黑除恶的举报电话,畅通了举报渠道。三是深入做好线索摸排。2018年9月以来,全镇共摸排线索25条,并及时上报县公安局、县扫黑办,形成了工作台账,落实了工作责任人。四是综合施策治理私采乱挖。2018年10月至12月底,联合镇水利站、农环办、派出所等部门,对沂河悦庄段6个村进行不间断巡查、夜查50余次。2018年10月以来,配合公安局直属大队、县综合行政执法局、水务局查处非法采砂作业工具30余件,采砂三轮车7辆,挖掘机1台。2018年11月中旬配合公安局直属大队、县行政综合执法局、县水务局对河沙销售点、存储点进行询问调查。2018年12月中旬镇水利站对沂河小水段非法采砂便道进行清理,挖除采沙便道24条,动用大型机械平整采砂坑约4000立方米,并查处没收铁锹、筛网等采砂工具一宗。五是严厉打击黑恶霸痞势力。与公安机关建立联动机制,对发现的涉黑恶霸痞的违法犯罪线索及时转交县扫黑办和公安局,坚持打早打小、紧盯不放,特别是对重点人员深挖保护伞,综合运用治安、行政、经济、法律等手段进行打击处理,形成强有力地震慑作用。

       6、关于对村级事务监管不到位问题。
       整改措施:一是镇民政办组织召开了管区书记会议,并学习了“四议两公开”制度,进一步明确“四议两公开”工作程序,督促各管区按制度进行落实。2018年12月31日前,分别对4个村进行了专项整改,对主职干部和村记录员进行批评教育,并跟进业务培训指导。二是2019年2月18日,在2018年考核奖励兑现会议上,印发了《中共悦庄镇委、悦庄镇人民政府关于进一步加强村级财务管理的通知》;2019年3月1日,召开了全镇“担当作为、狠抓落实”暨重点工作推进会,会上印发了《中共悦庄镇委、悦庄镇人民政府关于开展“农村集体资产承包合同规范建设年”活动的实施意见》,会上,镇主要领导和分管负责人对全面开展规范合同、清理收缴承包费等工作进行了深入部署;2019年4月9日,在全镇重点工作落实推进会上,通报了村级合同清理和承包费收缴工作进展情况,镇主要领导和分管负责人再次对农村财务管理和合同清理两项重点工作进行了安排,所有村全部签订了《日清月结承诺书》,对所有未入账事项进行了备案,自4月份开始严格落实日清月结制度。截止3月31日,全镇83个村合同清理摸底基本完成,全面铺开了与承包户的账目核对工作,有20个村已完成承包费收缴,其余63个村将在核对完成后,收缴欠费、规范合同,进一步增加集体收入。

       (三)党的组织建设工作不够扎实,对基层党建工作投入精力不够方面

       7、关于对党建工作重视不够,执行党的组织生活制度不严格的问题。
       整改措施:一是严格落实党委抓党建的主体责任,向全镇各党总支、支部印发了《悦庄镇党委议事规则》(悦发〔2018〕59号);二是2017年12月,建立了专门的党委会会议记录,与党政联席会议记录分开;2018年第三季度以来共召开党委会21次,遇有重大紧急事项需要及时研究的随时召开。党委会重点研究制订全面贯彻落实党的基本理论、基本路线、基本方略和上级党委、政府决定的具体意见、措施;讨论研究党的建设,包括镇、村、企业、机关党的组织、思想、作风及纪律制度建设中的重要事项;讨论研究事关本镇全局性、政策性的重大事项、重大项目、重要项目、大额资金等工作,及其他需要党委讨论、研究、决定的事项,并建立了专门的党委会会议记录。三是按照组织生活会“九步法”要求,2018年12月22日,责成某党支部召开党员大会,通报反馈问题,重新召开了组织生活会,并对机关其他18个党支部组织生活会的材料逐一进行核查整改,做到有则改之,无则加勉。三是印发了县委组织部关于转发《中共中央组织部关于召开2018年度基层党组织组织生活会和开展民主评议党员几个问题的通知》,要求各党支部制定了民主评议方案,党支部综合党员日常表现,实事求是的对每一名党员作出评定意见,保证程序严谨,评议质量严格。四是扎实开展“三会一课”和党员“固定活动日”活动,组织各党支部每季度召开一次支部党员大会,每月召开一次支部委员会和党小组会,党组织负责人每季度上一次党课,做到会前有议题、会中有指导、记录详实规范、参学人数符合要求。对流动党员和年老体弱党员要分类施策,对常年卧床和在外务工党员党支部安排专人送学和帮学。及时将“三会一课”活动、固定党日活动情况上传到灯塔e支部平台。

       8、关于抓村级班子建设存在短板问题。
       整改措施:一是发挥村级纪检委员的职能作用。加强对村级纪检委员的业务培训,开展了村级83名纪检委员的警示教育培训,190余名镇干部参加了党风廉政知识测试,严格执行镇党委政府“18条规定、26个严禁”等制度规定,强化对农村“两委”成员的监管。完成83个村“两委”班子和352名农村干部的考察写实和评价。与镇纪委、派出所、法庭等执法部门核对做好村“两委”成员联审工作,对违反国家政策法规的及时劝退或停职、免职、终止职务。二是2018年已连续3年以上不发展党员的村,共发展党员10名,化解了8个村。三是对每个村的入党积极分子进行更新和重新核实。2018年从退伍士兵、返乡大学生和经济能人及后备干部中吸纳入党积极分子106名并已完成备案。四是确定了农村后备干部241人,对农村后备干部人才库实行动态调整、台账管理。五是制定党员发展计划,利用2年的时间化解连续3年不发展党员的村,其中2019年化解28个,2020年化解8个。

       9、关于发展党员工作不规范不严肃的问题。
       整改措施:一是组织120名基层党支部书记学习《沂源县发展党员工作全程审查实施办法(试行)》,强化了业务知识培训,解读了发展党员的党的程序、规范党员档案资料的填写、收集和档案管理工作。二是严格执行在三个月以内审批党员的规定,对预备党员预备期满的,及时督促并通知预备党员本人及所在党支部按时召开预备党员转正会议并形成决议;三是要求镇、村相关部门及时向党委会提报转正决议申请,确保党委会按时研究批复;四是对2017年发展党员至2018年预备期满一年的预备党员,及时向镇党委会提预备党员按期转正工作的方案。镇党委会于2019年2月2日审查讨论了25名预备党员按期转正。

       (四)党的作风建设不够严实,违反中央八项规定精神和财经纪律问题时有发生方面。

       10、关于“违反中央八项规定精神问题仍然存在”的问题。
       整改措施:一是对某干部因违规为其子操办婚事、公车私用及违规发放补助补贴等问题,2015年3月,悦庄镇党委已给予其留党察看一年处分。二是2018年10月29日,镇纪委书记再次在镇机关干部晨会上,领学了《关于进一步规范领导干部操办婚丧喜庆事宜的暂行规定》等文件精神,并要求全镇党员干部严格按要求履行相关报批程序,严格遵守相关制度规定。镇纪委针对元旦、春节等重要节点进行了督查,确保制度落地生威。三是2017年5月,悦庄镇印发了《悦庄镇镇村干部制度汇编》,镇党政办公室严格执行《悦庄镇车辆管理制度》,进一步规范了机关公务车辆的管理,明确机关公务车辆由党政办统一管理、调度,专人驾驶,任何人员不得违规使用公车。镇纪委每月定期对公车使用审批表、台账等进行督查,并不定期的督查公车实际使用情况,强化纪律监督。四是2018年12月9日,为进一步强化镇直部门的规范管理,悦庄镇聘请第三方会计师事务所对镇直相关部门的账目进行审计。同时,组织镇直部门进行自查,规范了工作程序,提高了工作标准。五是在市委巡察期间,发现1名干部存在办公室使用不规范的情况,2018年9月28日,镇纪委按照巡察组和镇党委要求,对该干部进行了批评教育,并责令其限期进行整改,该问题已经整改到位。六是2018年9月30日,镇纪委书记在晨会上对该干部办公室使用不规范的情况进行通报,并要求全镇机关干部严格按照规定使用办公用房,绝不允许再次出现违规情况。

       11、反馈问题:关于执行财经纪律不严问题。
       整改措施:一是自2018年1月份以来,我镇规范执行公务接待,严格遵守《淄博市党政机关国内公务接待管理办法》的规定,按照程序履行报批手续,实行接待公函制度,确无公函的必须有相应电话通知记录,并附公务接待清单。严格控制公务接待标准,对出发人员一律按照每人20元的标准安排工作餐,并严格控制陪餐人数。二是部分接待未附公函、清单问题,经认真核实后对相关人员进行了批评教育并责令作出书面检查。三是我镇严格控制库存现金余额。认真遵守《现金管理暂行条例》,严格控制库存现金的账面余额。四是财政所督促相关人员及时处理账目并将借款交回,截至2018年9月份,库存现金余额1万余元。五是我镇现在严格把控库存现金支出,除个别确需现金支付的应急事项外,一律采用公务卡结算的方式进行结算,杜绝此类问题再次发生。六是自2016年以来,我镇严格按照上级要求,建立财政资金监管机制,强化财政资金监管,坚决杜绝私存私放财政资金。目前没有财政资金支付到个人账户的现象存在。七是我镇将继续严格财政资金的发放管理,由申请单位提供资金发放人员的账户信息及发放金额,经审批后由财政账户直接打卡,杜绝由本单位人员申领发放的现象。八是财政所对2015年以来在应收账款挂账的责任区经费支出进行了梳理,对接相关责任人,责任区提供了经费的支出明细和相关单据,现已全部整改到位。九是我镇现在严格责任区经费管理,实行责任区经费报账制度,由责任区提供发票并附明细,经财政所审核,分管领导和主要领导签字后予以报销。十是于2018年12月份对接相关责任人,查找当时的培训通知,注明出差事由、目的地及人数后,由财政部门完善了相应凭证。十一是我镇现已进一步完善了规范差旅费管理,严格执行市、县出台的差旅费管理办法和《悦庄镇机关事业单位财务管理办法》(试行),实行出差审批制度,出差人员需提供正规的差旅费单据(如果单据不规范,需填写统一印制的《沂源县机关差旅费报销单》),还须有相关的培训、会议通知或电话记录,并附有党委政府审批的出差申请和费用明细,否则一律不准报销。十二是2018年12月11日,镇农经站、责任区书记、包村干部、下派第一书记到某村,召开两委会对2018年2月以来发生的账目进行了逐笔审核,村主职干部及相关经办人签字。2018年12月27日,由村务监督委员会审议后,签字盖章报镇农经站入账并张榜公示。十三是农经站严格执行《悦庄镇农村集体“三资”管理制度》,全面推行“收支两条线”、村级支出报账代付和备用金制,实行专项资金专款专用,督促各村及时报账记账,整改存在问题。充分发挥村务监督委员会的监督作用,做好理财工作。

       (五)纪律建设有待强化,履行“两个责任”不到位方面。

       12、关于履行“两个责任”不到位问题。
       整改措施:一是2018年9月28日,镇党委集中学习了新修订的《中国共产党处分条例》,班子成员相互交流了学习的心得体会,并深刻分析了全面从严治党的重要性和必要性,坚决强化了主体责任,督促班子成员履行“一岗双责”,层层落实了管党治党责任。二是2018年11月26日,召开党政联席会研究2019年度重点工作,将全面从严治党作为重要内容进行研究,并经过多次讨论和征求意见,把全面从严治党作为重要内容列入悦庄镇2019年工作要点。三是2018年10月18日、10月22日,悦庄镇召开党风廉政建设专题会研究、部署党风廉政建设工作,会议强调镇党委要严格履行主体责任、班子成员要认识履行“一岗双责”,全力推动全面从严治党向村级延伸、持之以恒正风肃纪、班子成员要率先垂范并抓好分管领域的党风廉政建设。四是2018年10月至12月,镇党委统一要求党政班子成员切实履行廉政谈话、履职谈话等制度,期间班子成员共谈话85人次,及时发现、提醒、纠正了有关苗头性、倾向性问题。五是严格组织班子成员撰写了2018年度述责述廉报告,明确要求将全面从严治党开展情况作为述责述廉重要内容,全面突出党风廉政建设责任制、履行“一岗双责”方面等情况。六是强化廉政教育,把正面引导和反面警示相结合,利用“送纪进村”活动,对镇村“两委”干部和农村党员进行了廉政教育,筑牢廉政防线。七是切实做好案件线索初核工作,重点查处扶贫领域、违反财经纪律等问题线索,发挥了强大震慑作用。八是强化监督,强化“四议两公开”,切实发挥村级“四支队伍”的作用,保证监督效果。九是及时发现、提醒、纠正有关苗头性、倾向性问题,对发现的问题进行了通报批评,切实做到抓早抓小。十是严格落实党风廉政建设相关制度,结合工作实际,及时调整了党风廉政建设领导小组,强化抓谋划、聚合力能力,定期召开党风廉政专题会议,研究、部署、检查全面从严治党各项工作。十一是2018年12月,严格组织班子成员开展述责述廉,班子成员认真撰写了述责述廉报告,报告中突出问题导向,认真严肃查摆存在问题,制定整改措施,确保整改效果。镇纪委、党建办对述责述廉报告进行了把关,并提出了修改意见10余条。十二是2018年10月至12月,镇纪委认真学习了《中国共产党纪律处分条例》、《中国共产党纪律检查机关监督执纪工作规则》等相关条例规定,不断提高自身业务能力,切实履行监督执纪问责职责。十三是严格落实纪委监督责任。镇纪委聚焦主责主业,严格执纪,加大监督执纪问责力度,严肃查办各类违纪违规案件,依规依纪对问题相关责任人进行追究,在纪律审查中严格落实“一案双查”制度,既追究当事人责任,又追究相关领导责任。十四是强化日常管理监督、建立常态化监督检查机制,在全面监督检查的基础上,每月确定一个重点进行督查,10月、11月重点督查镇村干部遵守工作纪律情况,12月重点督查镇村干部官僚主义、形式主义方面问题,通过督查发现苗头性问题,并及时批评教育,坚决做到抓早抓小。十五是加强警示教育。把正面引导和反面警示相结合,利用“送纪进村”活动,筑牢廉政防线,进一步用好身边典型案件强化警示教育,让全体党员干部知敬畏、存戒惧、守底线。

       13、关于“对个别案件执纪不够严格”的问题。
       整改措施:一是2018年11月27日,依据《中国共产党章程》第四十七条和2018年《中国共产党纪律处分条例》第一百四十二条第二款、2016年《中国共产党纪律处分条例》第三十三条之规定,经县纪委常委会研究并报县委批准,决定撤销沂源县悦庄镇党委《关于给予某同志留党察看二年处分的决定》,决定给予某干部开除党籍处分。二是2018年10月至12月,镇纪委集中学习了《中国共产党纪律处分条例》、《中国共产党纪律检查机关监督执纪工作规则》等相关条例规定,不断提高自身业务能力,切实履行监督执纪问责职责。

       (六)上级监督检查整改主体责任落实不到位方面。

       14、关于对全市巩固巡视巡察整改工作成果专项检查发现的有关问题整改不到位问题。
       整改措施:一是2018年第四季度以来,召开党委会议17次,研究党风廉政、村级班子动态调整、宣传文明、统一战线、农村干部报酬、发展壮大集体经济等党建工作,切实发挥党委掌大局、把方向的作用,强化党委的核心地位,发挥政治引领功能。二是我们于2018年12月份组织人员核实往来账款资金总量,划分资金性质,查明形成原因,进一步采取清理、追缴、催收等手段,加快资金收缴,截止到2019年3月31日已清缴8.1万元,争取在2019年9月前取得阶段性工作成效。三是下一步,我们将切实增强财务工作人员的财经法纪观念,重视对往来款项的管理,认真执行会计制度,严格遵守财经纪律,确保往来款项回收支付及时。

       三、今后整改工作打算

       在整改过程中,镇党委虽然全力靠上抓落实,分工负责抓推进,但也存在个别问题化解慢,工作措施落实不够严实的问题,影响了整改工作的整体进度,下一步我们将继续聚焦问题短板,进一步夯实责任,全力推动问题整改见底到位、取得实效。

       (一)统一思想,坚决落实党委主体责任。坚持党要管党、从严治党,严格落实镇党委主体责任,认真执行党风廉政建设责任制,加大党建在党支部和党员干部考核中的权重,切实做到领导认识到位、监督权力到位、教育管理到位、干部把关到位、执行纪律到位、检查问责到位,始终把党风廉政建设工作紧紧抓在手上,推动党风政风持续好转。

       (二)分类施策,继续强化整改落实。镇党委坚持抓整改落实力度不减,对市委巡察组反馈的问题一个都不放过,继续抓好整改、抓好落实,确保高标准、高质量全面完成整改任务。对需要一定时间整改到位的,建立台账,逐个督办,逐个销号;对需要长期整改的,明确责任单位、责任人和完成时限,加强跟踪问效,确保取得实实在在的效果。

       (三)着眼长远,构建长效监管机制。针对市委巡察组指出的问题,倒查制度缺陷,加强制度建设。对整改工作中已经建立的各项制度,坚决抓好落实,确保真正发挥作用。对需要建立的制度,抓紧制定完善,堵塞制度漏洞。对不科学、不健全的制度,进一步规范完善,一体推进“不敢腐、不能腐、不想腐”有效机制,防止问题反弹回潮,营造风清气正的政治生态。

       欢迎广大党员干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议,请及时向我们反映。联系电话:3420031;通讯地址:沂源县悦庄镇中心街1号;电子邮箱:yyxyzzjw@zb.shandong.cn


                          中共悦庄镇委员会       
                           2019年4月16日        
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