中共高青县花沟镇委员会关于巡察整改进展情况的通报
来源:淄博廉政在线  发布时间:2019-05-06  浏览次数:
       根据市委统一部署,2018年8月中旬至9月底,市委第四巡察组对花沟镇进行了巡察。11月27日,市委第四巡察组向花沟镇党委反馈了巡察意见。11月27日至1月26日,我单位对市委巡察组反馈的问题进行了认真整改,目前已经完成阶段性整改任务。按照党务公开原则和巡察工作有关要求,现将巡察整改情况予以公布。

       一、整改工作基本情况

       一是迅速部署,强化组织保障。市委巡察组反馈意见后,镇党委高度重视,立即召开党委专题会,第一时间启动整改工作。2018年12月9日,召开专题民主生活会,班子成员带头深挖问题根源,开展批评与自我批评,率先从自身找问题、抓整改、促提升。同时,成立了花沟镇巡察整改工作领导小组,下设办公室,具体协调推进整改工作,确保各项整改工作部署到位、责任到位、落实到位。

       二是明确责任,抓实措施落实。根据市委巡察组反馈意见,镇党委连续召开3次专题会,逐条剖析成因,集中研讨措施,制定出台了《关于落实市委第四巡察组对花沟镇党委巡察反馈意见整改方案》,明确了责任领导、责任单位、责任人和整改时限,确保每一个问题有人抓、有人管、有人落实。对能够立即解决的,做到立行立改;对需要一定时间解决的,按照既定方案逐步整改,保证整改质量,切实将各项整改任务落实到位。

       三是强化督导,形成长效机制。针对巡察反馈问题深刻剖析,举一反三,对照台账逐项落实。加强巡察整改工作的督促检查,及时解决整改难题,对整改问题的进度、质量、效果全程跟踪检查。对发现的新问题、新情况及时纳入整改台账。同时,全面总结巡察以来的工作,研究制定科学长效机制,巩固好、坚持好整改成果,切实把巡察成果转化为推动花沟镇发展的强大动力。

       二、市委第四巡察组反馈意见整改落实情况

       (一)学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神不深入、走过场,落实意识形态工作不扎实

       1、关于学习贯彻浮于表面,没有真正入脑入心问题。
       整改措施及进展:(1)2018年12月10日,制定《习近平谈治国理政》第二卷学习配档表,自2018年12月12日至2019年1月10日,全体班子成员通过集体学习和个人自学相结合的方式,对《习近平谈治国理政》第二卷进行了全卷学习,其中交流研讨4次。(2)2018年10月24日,党委理论学习中心组集体学习了《中国共产党党委(党组)理论学习中心组学习规则》,进一步明确学习内容、形式和要求,不断提高学习的实效性。自2018年12月开始,每次中心组集中学习前,由镇宣传办进行书面通知,所有参会人员在充分自学的基础上,结合日常工作,围绕学习主题进行调研。每次确定至少2名同志上报交流研讨材料,已上报交流研讨材料14篇。(3)健全完善学习机制。2019年3月5日,制定完善了《2019年花沟镇党委理论中心组集中学习安排意见》、《花沟镇理论中心组学习台帐制度》等制度,通过制度保障中心组学习的开展。(4)完善会议记录制度,确定由宣传干事对中心组集体学习情况进行记录,每次学习后形成会议纪要。

       2、关于落实意识形态工作责任不到位问题。
       整改措施及进展:(1)2018年9月26日,开展“牢固树立政治自信,加强意识形态工作领导”的主题党日活动,组织全镇各党支部认真学习习近平总书记关于意识形态工作的重要论述。2018年10月25日、11月1日,邀请县委党校讲师分两批次对全体机关干部、村主职干部进行新时代意识形态工作理论宣讲,促进广大党员干部进一步深入领会、准确把握党的十九大关于意识形态工作的部署安排,不断提升落实意识形态责任制的能力和水平。(2)2019年3月12日,制定花沟镇《关于落实党委意识形态工作责任制实施方案》,对每年至少召开2次专题党委会研究意识形态工作、对上级意识形态工作决策部署和要求随时传达等作出明确要求。坚持“三个纳入”,2019年1月2日,召开党委会专题研究布置意识形态具体工作;2019年1月对机关干部和村干部的民主测评中,增加意识形态工作考核内容;2018年度民主生活会和领导干部述职述廉工作中,均纳入意识形态工作内容,全面落实意识形态工作责任制要求。(3)调整完善花沟镇民族宗教工作领导小组,明确各部门责任分工,强化我镇宗教管理工作。2018年11月,对全镇信教群众、宗教场所进行走访调研,详细掌握了我镇宗教场所、信教群众情况,并形成专题调研报告,向县委统战部进行汇报,并提出了工作方案和建议。同时积极联系县民宗局,2018年9月18日在全镇开展民族宗教政策宣传活动,进一步加强对信教群众的教育引导。2018年12月19日,对全镇45个行政村智慧社会网格员进行培训,发挥智慧网格员作用,对信教群众实现动态化管理。(4)2018年12月31日,对全镇2018年度意识形态工作进行党内通报,重点通报了个别党员信仰宗教按程序除名情况。2019年3月6日,向县委宣传部专题汇报我镇2018年度意识形态工作,对我镇存在的问题客观真实、全面深入地进行了自查。(5)2019年2月6日,制定《花沟镇意识形态工作汇报通报制度》,推动意识形态工作制度化规范化。2019年3月,对驻村指导员重新调整,确保每个自然村都有一名指导员,切实加强村级意识形态工作的督察指导。(6)积极宣传精神文明建设,在各村通过喷贴社会主义核心价值观标语、图画以及发放宣传手册等方式,引导党员群众爱国、爱党。针对个别村信教群众比例较高的问题,镇党委进行了专题调研,制订了具体整改措施,向县委统战部进行了专题汇报,争取市级民宗部门支持,开展好后续整改工作。

       (二)党的领导不够坚强有力,存在贯彻上级决策部署不到位方面

       3、关于扫黑除恶专项斗争重部署、轻落实问题。
       整改措施及进展:(1)坚持边巡边改,2018年9月4日,花沟镇召开扫黑除恶专项斗争工作推进会,进一步明确了镇党委、政府的主体责任。镇党委书记逐一约谈45个行政村党支部书记,班子成员带头走访入户,按照每名班子成员不低于5个自然村,每村走访不低于5户标准,深入群众宣传扫黑除恶工作,广泛排查涉黑涉恶问题线索。(2)2019年1月2日,召开党委会专题学习《高青县关于持续打好扫黑除恶专项斗争“山东战役”的方案》、《高青县落实扫黑除恶专项斗争山东战役“攻坚战”实施方案》等相关文件,对扫黑除恶专项斗争“山东战役”作出安排部署,对我镇涉黑涉恶问题线索查处工作情况进行了传达研究。同时对相关责任人进行了批评教育。(3)通过包村干部逐户走访、发放明白纸1万余张、张贴《关于依法严厉打击黑恶势力违法犯罪的通告》100余份,出动流动宣传车40辆次,悬挂、粉刷标语300余条,固态永久性标语45处,以管区为单位设置举报箱8个、村级举报点92个,着力提高了扫黑除恶工作的知晓率,营造了良好的宣传氛围。(4)定期召开智慧社会管理网格员培训会议,加强对扫黑除恶线索搜集工作的安排部署,充分发动社会力量参与扫黑除恶工作。(5)建立健全《花沟镇扫黑除恶专项工作领导小组例会制度》,2019年2月19日,召开扫黑除恶专项工作情况调度会议,分析当前工作形势,研判问题线索,并就工作中存在的突出问题共同分析、提出对策,确保做到沟通及时、协调有力、步调一致、通力协作。 
       
       4、关于部署落实扶贫工作不够扎实问题。
       整改措施及进展:(1)按照上级要求,花沟镇等6个镇办财政专项扶贫资金项目进行整合,投资高青电子信息产业园标准化厂房项目,每年7%的收益率。2019年3月,组织召开了村两委成员、贫困户代表关于2019年度财政专项扶贫资金项目建设会议,与受帮扶的贫困户王军等312户507人签定了帮扶协议,每年人均增收280元左右。2018年12月15日,淄博花东农业科技有限公司为店西村、王旺村27户贫困户50人发放扶贫补助27000元,增加了贫困户收入。(2)镇政府充分发挥组织协调作用,增设了一批公益岗位,安置就业贫困户6人,其中保洁员5人,镇政府门卫1人。同时根据贫困户的就业意愿、劳动技能,镇人社所建立了贫困户就业通讯录,搭建起贫困户求职与企业用工的信息互通桥梁。(3)建立社会帮扶长效机制,主动与镇域内9家企业对接联系,向企业发出扶贫倡议,企业自愿为富尔玛慈善基金注入扶贫善款4.7万元,优先用于贫困群众临时救助。充分发挥团委、妇联、工会等社团作用,开展“牵手关爱”、“金晖助老”、“巾帼暖冬行点亮微心愿”系列活动,走访帮扶贫困儿童8人次,贫困老人15人次,贫困妇女10人次。以镇“爱心传达室”为载体,从市慈善总会募集御寒衣物600余件,为贫困户送去了冬日温暖。(4)巡察期间反馈问题全部整改完成后,立即组织包村干部、联户干部入户向贫困户详细讲解享受政策和各项收入情况,进一步核实脱贫攻坚档案材料情况,做到贫困户对收入认可,对扶贫工作满意。(5)全面开展贫困户住房安全、旱厕安装及使用情况排查工作,加固维修、拆除排险156户贫困户房屋院墙,并新建2户房屋,切实做好危房改造质量监督检查。2018年11月底,全镇所有贫困户除个别因地理条件原因无法改造外,旱厕实现全部入户,对原改造过已损坏或不方便使用的,进行了重新建设或维修,完成贫困户旱厕整改498户,其中新建255户、更换坐便器221户,新建围挡267户,维修16户,并认真做好旱厕后续管理服务工作。目前按照上级旱厕改造最新标准和要求,对我镇旱厕进行全面排查整改。(6)花沟镇光伏项目电价补贴申请已经于2018年10月上传国办系统,正等待上级批复。同时积极对接县发改局,做好对上争取工作,与山东盛唐电力新能源股份有限公司签订光伏电站管护协议,镇扶贫办建立光伏电站管护记录表,安排专人对我镇光伏电站进行巡查并做记录,发现问题及时上报解决,有效提升了光伏项目的收益水平。(7)进一步加强全镇脱贫攻坚工作的督导检查,发现问题,建立台账,及时督促整改。对履职不力、作风不实的,严肃追责问责。

       5、关于镇党委领导核心作用不够突出问题。
       整改措施及进展:(1)2018年12月15日,召开党委会认真学习县委《关于进一步规范党委(党组、党支部)议事决策程序的通知》文件精神。2019年3月,建立健全《花沟镇关于进一步规范党委议事决策程序的通知》和《“三重一大”事项研究制度》,对党委会、党政联席会、党委扩大会等会议研究内容做明确界定,进一步细化“三重一大”事项研究的具体程序和操作流程,进一步提高议事决策民主化、科学化、规范化。(2)严格执行“三重一大”决策制度规定,对“三重一大”事项研究镇纪委参与全程监督,镇财审所对未见党委会研究记录的大额资金一律不予支出。(3)明确专人负责记录并形成会议纪要,自2018年12月起,所有党委会会议纪要由分管领导及副书记核稿后由镇党委书记签发,参会人员进行传阅,镇党建办负责整理归档。(4)对党政办负责人进行了批评教育。

       (三)基层党组织建设不规范,制度执行不够到位

       6、关于对基层党建工作重视程度不够问题。
       整改措施及进展:(1)充分发挥党委书记抓党建“第一责任人”作用,建立基层党组织书记述职制度,切实发挥“书记抓、抓书记”的作用。2018年12月31日,组织各管区书记、村党支部书记向镇党委进行了书面述职汇报,压实各管区书记、村支部书记抓党建的责任意识,发现党建工作存在的问题并制定整改措施,切实提高党建工作成效。(2)以问题为导向,抓实农村党建、“两新”党建,2018年12月,根据每个行政村和“两新”组织党组织的实际情况选优配强了党建指导员,加强对党务工作的指导,并根据实际有针对性地开展党建活动。(3)严格落实党建工作责任制,压实镇党政班子成员抓党建责任,每人至少联系挂包一个支部,每季度至少召开一次党委会专题研究或调度党建工作,做到党建工作党委会专题研究。镇党建办负责加强党建工作督导,将党建工作纳入村级考核,倒逼责任落实。(4)安排镇党建办专人负责制定每月“主题党日”活动方案,制定活动方案时,充分结合上级要求和基层实际,支部大会明确规定动作,各党小组有针对性地开展自选动作,丰富了党员的学习活动形式。(5)2018年12月21日,镇党建办对各管区党建专干、驻村指导员进行业务专题培训,提高了基层党建工作人员的业务能力,明确规范《党组织会议记录本》、《党小组会议记录本》、《党员组织生活记录本》记录方式,对“三会一课”、组织生活会、理论学习等党的组织生活制度的记录内容、记录标准等进行了统一。(6)参照“三会一课”制度要求,2018年12月20日,制定《花沟镇关于规范落实“三会一课”制度的实施方案》,进一步规范落实“三会一课”制度。2019年1月24日至25日,各党建指导员对各支部“三会一课”开展情况和会议记录进行了自查自纠,镇党建办对制度落实情况、会议记录、学习活动内容进行了抽查,对发现的个别问题要求各支部立即进行整改,形成了抓党建规范落实的长效机制。

       7、关于村级组织建设存在薄弱环节问题。
       整改措施及进展:(1)加强村“两委”主职干部业务培训和思想疏导,化解部分支部书记总揽全局能力不强、与村委会主任配合不够协调等问题,促进新行政村班子融合。2019年3月安排分管领导和3名村支部书记赴泰安进行了为期一周的学习,开阔思路,学习借鉴村集体经济发展先进经验。(2)对村集体经济现状进行全面摸底,2018年全镇45个行政村经营性总收入341.6万元,平均每村7.59万元,各村经营性收入不平衡,收入渠道单一,根据调研摸底情况提出了花沟镇发展壮大村集体经济工作思路。(3)将发展壮大村集体经济作为镇党委2019年度党建工作重点和2019年“书记领办项目”,确定了龙套村张朝村城乡建设用地增减挂钩项目和花东村食用菌基地2个发展壮大村集体经济典型,探索形成可推广、可复制的发展模式,凝心聚力攻克村集体经济薄弱村。(4)根据上级组织部门文件规定,制定了《花沟镇关于进一步规范党费收缴工作的通知》,对党费收缴实行镇办初审、县级审查机制,进一步规范全镇党费收缴工作。2019年1月,对2018年度村“两委”成员中领取基本报酬的党员按照基本报酬作为基数完成补缴工作。

       8、关于农村党员队伍建设缺乏有效措施问题。
       整改措施及进展:(1)加大三年以上未发展党员村的整顿力度。2018年12月组织各村认真开展三年未发展党员村摸底排查。2019年3月,镇党建办再次梳理,筛选出符合程序要求的入党积极分子、发展对象,有计划地列入2019年发展党员计划中,2019年年内消除3年以上不发展党员村18个。(2)注重发展年轻党员。优先从产业工人、青年农民、高知识群体中和在非公有制经济组织、社会组织中发展党员,进一步优化年龄结构,化解部分村党员老龄化问题。(3)严把党员发展入口关,坚持把政治标准放在首位,实行发展党员全程政治审查,从源头上保证党员质量。2019年3月,镇党建办对新发展党员与时任村“两委”成员存在近亲属关系情况进行摸底排查,对近亲发展党员进行严格审查,避免党员发展家族化问题。(4)镇党委分层次制定措施加强外出务工党员、年老体弱党员和年轻党员的教育管理,丰富党员学习形式。针对年轻外出务工党员利用灯塔党建在线平台、微信学习群等方式参加党员学习,提高党员参训覆盖率;针对年老体弱党员以集中观看电教片或党员结对帮扶上门送学的形式加强学习。(5)根据县委组织部要求,分类制定具体量化积分标准,分类研究细化差异化的设岗定责、积分评价和考核奖惩办法,全面科学评价党员综合表现情况,促进广大党员充分发挥先锋模范作用。(6)对2个软弱涣散村党组织实行县镇领导联系挂包机制,县委常委、政法委书记直接联系花沟镇软弱涣散村整顿工作,加强对软弱涣散村整顿转化的领导,县委组织部向2个软弱涣散村分别派驻1个驻村工作组,工作组结合实际研究制定工作方案,实行一村一策,精准整顿。截至目前,2个软弱涣散村党组织已整改转化。(7)加强对村“两委”干部和党员的教育管理,2018年11月1日至2日,聘请县委党校4名教师对村“两委”干部和党员进行了培训,培训内容涵盖习近平新时代中国特色社会主义思想、意识形态建设、全面从严治党、党规党纪等四个方面,切实提高了村“两委”干部和党员的纪律意识、为民服务意识。(8)镇纪委加强对村干部相互举报、宗族派系、推诿扯皮等现象的监管,对纪律意识淡薄、班子内耗严重的村主职负责人及时进行诫勉谈话,依纪依规进行处理,避免造成不良社会影响。(9)严把用人关口,安排专人对2018年村“两委”换届时的排查情况重新梳理,按照实事求是的原则,确定了换届前存在“不宜”情形人员6人,并根据6人的不同情况进行分类处理,对能限期消除“不宜”情形的人员,责令其限期整改;对无法消除“不宜”情形的人员坚决予以劝退。现已全部整改完成。

       (四)作风建设不严不实,违反中央八项规定精神和形式主义问题仍然存在

       9、关于违反中央八项规定精神问题仍有发生问题。
       整改措施及进展:(1)认真落实《高青县县直机关工作人员到基层开展公务活动用餐交纳伙食费的通知》要求,进一步修订完善《花沟镇公务接待制度》,严格对照执行,做到令行禁止。对“三公”经费强化内部审计监督,凡未按规定附接待公函、清单、消费明细的公务接待,一律不予报销结算。(2)进一步修订完善《花沟镇公车管理制度》,严格公车使用审批流程,如实填写《公车使用登记台账》,明确里程数,规定车辆维修审批程序、维修车辆报销费用清单,由镇党政办严格审批把关。镇财审所从严审核报销审批单和相关票据,对日期、用途、数量、单价、金额等要素一一把关,有效规范财政资金的使用。(3)对党政办负责人进行了批评教育,督促其对2018年1月公务接待缺少的接待公函、接待清单等材料进行了补充完善。镇纪委将进一步加大公务接待、公车管理使用情况监督检查力度。

       10、关于执行财经纪律不够严格问题。
       整改措施及进展:(1)2018年10月22日,制定《花沟镇管区内控制度》,实行管区办公费用预算管理,采取公务卡结算、电子转账方式实报实销,由结算中心统一结算、管理,进一步强化内部审计监督,严禁公款私存等违规现象。(2)组织财务工作人员深入学习相关法律法规,注重财务技能培养,抓好职业道德教育,进一步提高财务人员的业务能力、自律意识和责任心。(3)重点组织镇党政办、财审所等涉及采购部门学习政府采购文件,切实增强按规采购的意识。(4)严格执行我县《关于进一步加强政府采购管理工作的意见》,对列入政府采购目录的项目,按规定流程进行政府采购,没有按照规定执行的,财政一律不予报销。今后镇纪委将加大“三重一大”事项合规性监督检查,坚决杜绝违规违纪问题发生。(5)2019年1月,健全完善《花沟镇关于公务出差审批及差旅费管理办法》,加强公务出差审批管理,严格执行省市县关于公务出差费用标准的有关规定,从严控制和核算出差人数和天数,关口前移做好差旅费预算管理和报销审核工作。对报销手续不完备的,坚决不予报销。(6)对党政办、财审所负责人进行了批评教育,责令管区涉及人员写出书面检查。

       11、关于形式主义问题仍然存在问题。
       整改措施及进展:(1)坚持实事求是、具体可操作原则,进一步修订完善《花沟镇意识形态工作汇报通报制度》、《意识形态工作联席会议制度》和《分析研判制度》,并认真抓好各项制度贯彻落实,由专人负责会议记录。(2)2018年12月,下发《关于进一步精简会议改进会风的通知》,坚持“能不开的会议坚决不开,能合并的会议集中开,必须开的会议短开”原则,能通过电话或其他方式传达会议精神、部署工作的,不再召集会议,切实提高会议的针对性和实效性。(3)修订完善了《花沟镇机关考勤制度》,在镇政府一楼大厅设置了考勤机,考勤情况每周通报公示。凡是迟到、早退或无故旷工的,按照规章制度追究责任或通报。(4)对涉及科室负责人进行了批评教育。镇纪委将进一步加强干部作风监督检查,对督查中发现的问题及时提醒谈话,对屡次违反纪律的严肃处理,将监督检查情况作为年终评先评优的重要依据。(5)深入开展形式主义、官僚主义专项整治活动,通过加强日常监督、畅通举报渠道、开展专项检查等措施,加大形式主义、官僚主义突出问题的查处力度,以强有力的问责推动作风建设。

       (五)纪律建设有待加强,“两个责任”落实不到位

       12、关于主体责任落实不到位问题。
       整改措施及进展:(1)认真组织开展重点领域关键岗位廉洁风险防控专项整治工作,逐级逐层梳理明晰17个重点岗位职责,排查廉洁风险点46处,逐一制定防控措施,明确分管领导和各部门负责人为廉政风险防控的第一责任人,由各委办站所健全规范工作管理制度和工作流程,筑牢廉政风险“防火墙”。(2)督促班子成员切实履行“一岗双责”,对落实全面从严治党和党风廉政建设责任不力的,依规依纪严肃追责问责,推动责任落到实处。2019年1月23日,全体班子成员就2018年党风廉政建设责任制落实情况向镇党委进行专题汇报,剖析了存在的问题与不足,提出了具体的改进措施。2019年3月,对照2018年度全镇落实党风廉政建设责任制情况检查考核通报,班子成员结合自身实际开展自查自纠,抓实反馈问题整改工作。(3)围绕“重要岗位、重要人员、重要时间节点”,切实加大对高风险人员和岗位的监督力度,深入排查有关违规违纪现象,对发现的问题依法依规严肃处理。(4)严格落实廉政谈话制度,督促班子成员把党风廉政建设要求融入到日常业务工作中,加强对分管人员的教育管理工作,对存在的苗头性倾向性问题及时提醒告诫、责令纠错,做到抓早抓小、防微杜渐。2018年9月27日下发《关于进一步规范廉政谈话的通知》,进一步细化明确具体要求,对谈话类型、范围、内容、纪律进行了全面规范。镇纪委将每半年对廉政谈话情况进行监督检查,确保廉政谈话制度有效落实。(5)进一步强化村级党风廉政建设,结合党员固定活动日,每月组织村干部加强党规党纪、村级重大事项决策、财务管理等方面的学习,不定期通报全县或全镇被查处的村干部典型案件,进一步增强了党员干部的廉洁从政意识。(6)2019年1月,建立《花沟镇村级党风廉政建设责任制考核办法》,加大检查考核力度。进一步加大村干部违纪问题的查处力度,坚决发现一起查处一起。同时盯紧普遍性问题,找准规律性原因,有针对性地开展专项整治工作。

       13、关于监督责任落实存在短板问题。
       整改措施及进展:(1)对村“两委”换届候选人资格审查“不得、不宜”人员名单重新进行梳理,针对名单中两名党员违法行为,分别给予党内严重警告、开除党籍处分。(2)强化主动监督意识,主动切入镇各项中心工作,深入查找问题线索,准确运用监督执纪“四种形态”,做到案件线索处置全程留痕,规范处置标准。2018年立案查处党员干部12人次,运用“第一种形态”处理23人次。(3)加强对多发易发违纪问题的研究分析和宣传教育,建章立制堵塞制度漏洞、弥补监督盲区,督促镇财审所、农财办、党政办等部门发挥主体责任,进一步健全完善镇村财务管理、公务接待、公车使用、公务出差等规章制度。(4)认真钻研业务,工作中多思考、多创新,积极参加市县纪委组织的各类业务培训,充分查找自身存在的问题,加强学习和交流,切实增强履职能力。(5)畅通举报渠道,强化领导干部公开接访制度,进一步提高初信初访办理力度。坚持减存量、遏增量原则,全面梳理信访件建立台账,对6起重点难点信访件落实包案领导和包案责任人,制定化解方案,使信访积案得到初步有效化解。(6)认真落实“一案三跟进”工作机制,对2018年全年查处的案件进行汇总梳理,对违反村级财务管理制度、违反中央八项规定精神两个方面的典型案例进行全镇通报,充分发挥好身边典型案例的警示教育作用。结合2018年11月、12月主题党日活动,分别组织村两委成员、全体机关干部开展坐收坐支等违反村级财务管理规定典型案例警示教育。(7)对照通报案例,督促领导班子成员加强对分管委办站所、联系管区警示教育,深入剖析自身存在的问题,举一反三,以点带面,做好自查自纠工作。

       14、关于农村“三资”监管不规范问题。
       整改措施:(1)加强镇村财务人员业务培训,每年至少业务培训2次。2018年10月25日,组织村支部书记、村会计学习村级财务管理制度,切实提高村干部财经纪律意识。(2)2018年11月发放以收支管理、合同管理、重大事项管理等为重点的村级财务管理明白纸,让群众了解村级财务管理制度,提高群众对村级财务监督的参与度,切实发挥民主监督、民主理财的作用。(3)修订完善了《花沟镇村级事务“五代理”管理办法》和《花沟镇村集体财务审计制度》,与高青易通会计服务有限公司签订补充协议,进一步加强农村集体“三资”管理,确保村级财务记账、审计监管工作的公正规范,强化村级财务监督,堵塞监管漏洞。(4)村级资产处置、重大事项支出,严格遵守“四议两公开”程序,镇农财办对村级单据审签严格把关,对违规票据和白条,一律不予入账。同时结合本镇实际,依法开展重大事项、减轻农民负担、财经纪律执行情况等专项审计监督工作,认真履行监管主责。(5)在全镇开展村级土地租赁合同专项清理行动,对照清产核资情况,对每个村各类经济合同的期限、履行情况进行摸底登记。对合同文本不规范、口头合同、对价款或者不合理的合同,在与承包方协商一致的基础上,进行了完善规范。现已完善合同661份,其中完善文本不规范合同432份,新签合同229份。清查出的已到期承包地,均按程序重新发包或补收承包费,增加村集体收入209106元。新签订合同严格依法依规签订,合同期限均未超过本届村“两委”任期,杜绝寅吃卯粮、透支收益现象。目前结合全县集中开展的“三资”清理专项行动,进一步深入清查村级各类租赁合同。(6)进一步强化村级财务执行情况的监督检查,对违反财经纪律的行为严肃处理,不断提高农村财务管理的规范化水平。同时对镇农财办负责人进行批评教育,要求认真履行监管主责,进一步加强和规范村级“三资”管理工作。

       (六)巡察整改主体责任落实不到位,问题整改不彻底、不深入
       15、关于对县纪委巡查整改工作重视程度不够问题。
       整改措施及进展:(1)镇党委严格履行主体责任,强化责任担当,把巡察整改作为重大政治任务抓紧抓好。针对此次市委巡察反馈意见,先后多次召开镇党会专题研究,逐条梳理分析,逐项细化任务,提出具体措施。镇党委书记多次调度整改工作情况,及时协调解决整改过程中出现的问题。2018年11月组织全体机关干部学习《关于进一步加强巡察工作的实施办法》,切实统一思想认识,确保市委巡察反馈意见得到扎实有效的整改落实。(2)加强整改工作进展情况督查,对具备整改条件的问题,立行立改;对需要整改并长期坚持的问题,不定期开展自查自纠,确保问题不折不扣整改到位。

       16、关于有的问题整改不彻底、不到位问题。
       整改措施及进展:(1)严格落实纪检监察干部“三转”要求,立即对内部审计工作领导小组进行调整,由镇纪委对“三转”不到位问题作出书面检查。(2)坚持“查漏洞、抓反弹、补短板”原则,重新梳理巡察整改台账,对未整改到位的加强整改落实情况督导,严肃追责问责,确保巡察反馈意见改全面、改到位、改彻底。

       17、关于问题整改就事论事多,举一反三意识不强问题。
       整改措施及进展:(1)深入落实中央八项规定精神和省市县相关规定,推进“四风”问题监督检查常态化,及时通报典型案例。坚持问题导向,在全镇45个行政村开展违反中央八项规定精神突出问题专项行动,清退违规购买烟酒款、发放福利款40359.5元。(2)坚持把整改工作和全镇各项重点工作深入结合,进一步深挖存在的类似问题,建立完善相关防范和整改举措,确保做到长期坚持、长期有效。

       三、今后整改工作打算

       一是坚定不移抓好“两个责任”落实。认真贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想,健全完善落实“两个责任”工作机制,牢固树立党风廉政建设主体责任意识,切实履行“一岗双责”,负起全面领导责任。支持纪委聚焦主业主责、履行监督职责,用好监督执纪“四种形态”,抓早抓小,推进全面从严治党从宽松软走向严紧硬。 

       二是坚持不懈抓好问题整改落实。对已完成的整改事项,认真开展“回头看”,巩固已有成效,防止问题反弹;对还未整改到位的问题,严格按照整改方案,加强督促检查,以钉钉子精神抓紧整改到位。同时,主动接受监督,确保巡察整改成效经得起群众和实践的检验。

       三是持之以恒抓好长效机制建设。坚持一手抓整改,一手抓预防,把解决具体问题与推进制度建设紧密结合,建立健全相关工作机制,力争做到解决一个问题、堵塞一个漏洞、形成一套机制,真正使整改的过程成为促进全镇党员干部作风转变的过程,成为推动经济社会稳健发展的过程。

       欢迎广大党员干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议,请及时向我们反映。联系方式:电话0533-6785304;通讯地址:山东省淄博市高青县花沟镇政府驻地1号;电子邮箱:hgzdzb@zb.shandong.cn。 


                   中共花沟镇委员会       
                    2019年4月15日        
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