中共高青县高城镇委员会关于巡察整改进展情况的通报
来源:淄博廉政在线  发布时间:2019-05-06  浏览次数:
       根据市委巡察工作统一部署,2018年8月27日至9月31日,市委第四巡察组对高城镇党委开展了巡察。11月27日,市委第四巡察组向高城镇党委反馈了巡察意见。2018年11月27日至2019年1月26日,我单位对市委巡察组反馈的问题进行了认真整改,目前已经完成阶段性整改任务。按照党务公开原则和巡察工作有关要求,现将巡察整改情况予以公布。

       一、整改工作基本情况

       市委第四巡察组巡察反馈意见中指出高城镇党委主动用习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神武装头脑、指导发展不够等方面存在问题,并提出了六项意见建议,高城镇党委完全接受市委第四巡察组的巡察反馈意见,坚持高标准、严要求,坚决抓好整改落实。

       (一)提高政治站位,统一思想认识。11月29日召开专题党委会议,传达学习巡察反馈意见,研究制定整改方案,细化整改措施。镇党委一致认为市委第四巡察组的反馈意见客观公正、实事求是、严肃中肯,一针见血、切中要害,要求全镇党员干部把整改落实工作作为当前及今后一项重大政治任务来抓,按照党要管党、从严治党的要求,坚持问题导向,将任务分解细化,明确时间节点、责任领导、牵头部门和责任人,狠抓落实,扎实做好反馈意见的整改落实工作。

       (二)强化组织领导,压实整改责任。成立由镇党委书记任组长的高城镇落实巡察整改工作领导小组,统筹部署和推动整改工作实施,确保层层传导压力,责任落实到人。2018年12月9日,镇党委召开专题民主生活会,对存在的问题进行了原因剖析,强化了整改的自觉性,推动了整改工作的落实。随后召开专题会议,班子成员结合各自分管工作实际,逐条逐项研究制定了具体的整改措施,明确了整改责任人和整改时限,按照“谁主管、谁负责”的原则,切实抓好整改落实。

       (三)认真督促检查,确保整改到位。实行工作例会汇报制,适时组织各分管领导、有关责任人召开工作推进会,及时掌握整改工作进展情况,梳理存在问题,分析解决办法。结合整改进度,定期进行督促检查,对整改缓慢、措施不力等问题,及时督促纠正。镇党委书记发挥整改工作第一责任人的职责,纪委书记做好监督检查,对整改问题的进度、质量、效果做到全面组织实施并进行全程监督,发现问题,及时处理,确保各项整改工作取得实效。

       (四)完善制度保障,确保整改成果长效运行。以反馈问题整改为契机,针对巡察工作发现的问题,做到举一反三,防微杜渐,把显性问题整改与隐性问题查找统一起来,把立行立改与完善长效机制结合起来,健全完善财务管理、三资管理、日常管理等多项规章制度,不断巩固和扩大整改成果,形成相互衔接、相互配套的长效工作机制。

       二、市委第四巡察组反馈意见整改落实情况

       (一)主动用习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神武装头脑、指导发展不够,意识形态工作存在忽视弱化现象

       1、反馈问题:主动用习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神武装头脑、指导发展不够。
       整改措施及进度:(1)党委理论学习中心组分别于9月26日、10月8日、10月22日、11月5日、11月19日、12月3日组织集体学习6次,学习内容为《习近平谈治国理政》第二卷、《中国共产党纪律处分条例》(修订版)、《中国共产党党委(党组)理论学习中心组学习规则》、贯彻《中国共产党党委(党组)理论学习中心组学习规则》实施细则、中共山东省委组织部、宣传部关于将意识形态工作情况纳入领导班子和领导干部考核的实施意见等。(2)2019年1月16日-18日组织举办高城镇党委理论学习中心组读书会,专题安排对《习近平谈治国理政》第二卷进行全卷学习,全体班子成员作了专题研讨交流。(3)继续坚持抓好习近平新时代中国特色社会主义思想宣讲工作。自2018年9月以来组织习近平新时代中国特色社会主义思想宣讲4次。(4)对学习情况进行了日常督促提醒,保证学习效果。(5)强化理论武装,每月严格落实“主题党日”,进一步充实活动方案,重点安排学习了习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神等方面的内容。2019年1月份“主题党日”学习习近平总书记在庆祝改革开放40周年大会上的讲话,切实提升了农村党员的理论素养和党性修养。(6)加强党组织书记和党建指导员培训。配强各村党支部(或党小组)党建指导员87人,制定了2019年度党建指导员、党组织书记培训计划,不断提升业务素质和工作能力,有效压实党建责任。(7)创新“主题党日”学习方式。在深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神的基础上,创新学习方式,有效解决党内组织生活枯燥乏味、吸引力不强的问题,提升了党员在各项工作中先锋带头意识。2018年12月,组织党员领导干部到高青黄河河务局党性教育中心开展党性体检。(8)规范党员笔记,加强检查督导。除表决通过可以列入不写笔记的党员外,其他党员按照统一要求,每月定期撰写学习笔记。对学习笔记记录不及时、学习资料不完善、党员参与率低的党组织,约谈党组织书记和相关当事人,并在全镇范围通报批评。2019年1月10日镇组织办从9个管区随机抽取1村进行检查,根据检查情况形成问题清单反馈至各管区党总支和村党支部,限期整改。

       2、反馈问题:意识形态工作存在忽视弱化现象。
       整改措施及进度:(1)2018年9月党委和班子成员,党委和各管区,班子成员和分管科室层层签订《意识形态工作责任书》,压实责任。(2)严格落实“三纳入”。把意识形态工作纳入重要议事日程、纳入党建工作责任制、纳入领导干部目标管理考核。班子成员在民主生活会和2018年底的述职述廉报告中都专门涉及了意识形态内容。(3)落实有关会议、通报、汇报、报告等制度。9月3日巡察期间镇党委即知即改,专题召开一次党委会研究意识形态工作,研究制定了镇级和村级意识形态责任清单。12月3日,传达学习了《中共山东省委组织部、中共山东省委宣传部关于将意识形态工作情况纳入领导班子和领导干部考核的实施意见》。(4)研究制定《中共高城镇委2019年关于党委理论学习中心组学习和落实意识形态工作责任制的实施方案》,并签订《意识形态工作责任书》。(5)通过2018年10月、11月、12月、2019年1月的“主题党日”,加强对村级意识形态方面的学习。(6)2018年9月各管区和各村签订意识形态责任书,明确村支部书记作为村级意识形态工作第一责任人。(7)将意识形态工作纳入村干部考核,在2017年度考核中对存在邪教活动的4个村,实行一票否决。(8)开展全镇宗教活动情况摸排。(9)筹备建设正规固定宗教活动场所,逐步撤销临时宗教聚会点,引导信教群众分区分片开展正常宗教活动。同时,开展经常性宗教方针政策和法律法规宣传教育,建立健全领导机制,坚持保护合法、制止非法、遏制极端、抵御渗透、打击犯罪。(10)与县610办公室、镇司法所、派出所等相关部门对接,安排各管区进一步摸排,暂未发现新的邪教活动和邪教人员。

       (二)发挥政治建设统领作用不充分,贯彻落实上级决策部署不到位

       3、反馈问题:个别党员干部政治敏锐性不强。
       整改措施及进度:(1)2018年8月28日,高城镇党委、政府主要负责人召开管区书记会,对巡察组发现的问题进行通报,并要求各管区在今后的巡察工作严格按照巡察工作要求开展工作,严守纪律底线,杜绝此类问题再次发生。(2)8月30日,高城镇党委对有关责任人进行批评教育,责令作出书面检查,并在镇机关全体党员干部和村党组织负责人大会上通报批评。

       4、反馈问题:贯彻落实精准脱贫部署要求有差距。
       整改措施及进度:(1)加大政策宣传力度。在镇域内主要街道及村居悬挂90余条宣传横幅、印制发放800余本宣传册及5000份明白纸,通过多种媒介广泛宣传党的富民惠民、精准扶贫政策,让贫困群众了解脱贫攻坚工作的方针、办法和措施,树立“脱贫”的信心和决心,增强主观能动性。(2)培树先进典型,强化示范引领。用身边的典型教育人、说服人、引导人,将脱贫攻坚工作开展以来致富最典型的案例——长乐村李秀芬和大张村张良刚的事迹多次进行新闻报道,并在贫困群众中进行广泛推介,现场学习、现身说法,充分激发贫困群众脱贫致富的内生动力。(3)加大教育培训,以技术带动脱贫。11月17日至19日我镇组织18名有劳动能力的贫困群众和扶贫重点村群众参加为期三天的农业技术专业培训,提高农民自我组织、自我服务、自我管理和自我教育能力。(4)完善扶贫长效机制建设,激发贫困户脱贫内生动力。镇人社所对所有有劳动能力贫困户基本情况进行了全面梳理,明确就业需求,建立管理台帐,并对贫困户的就业指导、跟进服务和资金支持等工作全面扶持帮助。同时,积极扶持发展草柳编、塑编、玻璃工艺品加工项目和各类农业基地建设,多次组织贫困户进行现场教学培训,为贫困群众提供就近就便就业岗位。(5)镇扶贫办牵头全面梳理全镇所有贫困户收入及“四保障”落实情况,修改完善一户一档表及证明材料,确保所有资料准确无误无涂改。(6)集中开展扶贫业务培训,压实联户干部工作职责,9月底分别召开镇机关联户干部和帮包部门联系人会议,下发《联户工作明白纸》,再次明确联户干部每月至少走访一次的工作纪律,同时要求全体联户干部以对贫困户高度负责的态度做好联户工作。(7)完善追责问责机制。对作风不实、履职不力、工作不力出现失误的镇机关干部、村干部交由镇纪委严肃问责,对县直部门联户干部履责不力的第一时间告知所在部门督导落实,树立起从严从实的工作导向,确保联户工作落到实处。(8)全面摸排贫困户残疾状况和房屋漏雨情况,分别由镇残联、镇建管办牵头建立工作台帐,并对工作台账中反馈问题逐一核实整改,确保所有符合条件的残疾困难群众享受到政策红利,所有住房无安全隐患。2018年以来共为25名困难群众办理了残疾证,为158户房屋漏雨及墙体、偏房、厕所存在安全隐患的贫困户进行维护。(9)强化督导落实机制。继续实行叠加帮扶机制,镇副科级以上干部对全镇贫困户全覆盖,全面彻底督导检查,发现问题、建立台账,及时督促整改,并坚持“一包到底”,确保脱贫攻坚质量。(10)按照县纪委、县委组织部要求于9月20日就帮扶对象认定失误问题对相关责任人进行诫勉谈话。(11)由镇扶贫办牵头,各管区全面梳理“低保人”情况,全面起底低保人家庭详细情况,10月份按照县扶贫办最新工作要求,分别整理完善各自辖区“低保人”贫困户档案资料并填写新的展板,现展板及档案资料已整改完毕。(12)镇扶贫办持续加强政策学习,每周召开学习研讨会,遇有政策疑问或盲点第一时间与上级部门做好沟通对接,确保不折不扣落实好执行好上级扶贫政策,坚决杜绝类似事件发生。(13)镇扶贫办牵头深入分析项目资金存在的安全风险,同时积极与县扶贫办沟通,明确项目担保标准要求,积极寻找具备担保资质和保障能力的合规企业进行担保。在实地考察的基础上,参考税务分局出具的有关资料,并经镇财审所、经委、扶贫办、纪委、人大、安环办多方论证,确定淄博淄翼金属科技有限公司等2家企业为扶贫项目提供担保,截至目前,所有担保手续已整改完成。(14)举一反三,全面整改。镇扶贫办牵头全面梳理我镇其他扶贫项目,按照扶贫项目管理相关要求,逐一落实项目担保手续,完善文件资料,确保所有项目安全稳定运营。(15)组织工作人员按照县扶贫办要求将光伏项目数据上传国扶办系统,完成项目入库信息录入工作,为下一步国家电价补贴发放奠定基础。(16)积极对接县发改局,做好对上争取工作,尽快协调国家补贴到位。(17)我镇与山东力诺瑞特有限公司积极沟通,对后期发现的安装问题全面整改。同时由镇政府牵头,高青县苑兴投资有限公司与淄博盛唐公司签订了项目维护合同,由山东盛唐新能源电力股份有限公司全面负责我镇光伏项目维护工作,定期对项目设备进行维护保养,有效提升285KW光伏项目收益水平。 

       5、反馈问题:落实扫黑除恶工作主体责任不到位。
       整改措施及进度:(1)2018年9月2日召开党委(扩大)会对扫黑除恶工作进行专题学习,9月3日以各村为单位对扫黑除恶相关内容进行集体学习。充分认识扫黑除恶专项斗争是以习近平同志为核心的党中央作出的重大决策。将扫黑除恶学习内容列入2019年党委中心组学习计划。(2)坚决扛起扫黑除恶重大政治责任,严格履行好党委主体责任和党政正职第一责任人责任,一级抓一级,层层抓落实。及时贯彻落实上级关于扫黑除恶部署要求,分别于9月2日、12月9日召开党委会研究扫黑除恶工作,1月2日-3日、9月30日镇党委书记分别与派出所所长、村党支部书记进行扫黑除恶专项斗争评估约谈和集体约谈。(3)各村成立以党支部书记为第一责任人的工作小组,结合每月主题党日,确保扫黑除恶延伸到基层,日常工作有人抓,有人管,落地落实。(4)补挂20条横幅于主要交通干道,加印举报电话;将扫黑除恶工作录制音频资料,利用各村喇叭进行宣传;出动宣传车在镇域各自然村进行集中宣传;利用“一村一场戏”编制扫黑除恶内容节目在各村巡演。(5)分别于9月6日、12月28日,召开由镇相关班子成员、派出所、检察室、法庭、税务、信访、司法、管区书记等人员参加的联席会议,总结工作、查找问题、研究措施。(6)每月结合党员“主题党日”,发动村“两委”成员、党员、智慧社会管理网格员、群众,开展线索摸排,扩大线索来源范围。(7)每月镇纪委与派出所进行对接,对摸排的问题线索研判甄别,一旦属于涉黑涉恶范畴坚决严厉打击,绝不姑息。(8)每月对扫黑除恶有关政策和案例进行学习和通报,并及时在各村村务公开栏内张贴宣传。(9)对校园黑恶势力、社区矫正人员、受过打击人员及域内企业、专业合作社、项目建设基地等人员和领域进行重点关注和摸排。(10)对摸排的6条线索和问题一查到底,建立线索处理台账,确保登记不遗漏、处理不拖延、件件有着落。对村“两委”成员“二次体检”发现7名“不宜”人员及时整改或劝退,2019年1月完成补选;对3名曾经受过刑事处罚人员2019年2月底前完成劝退。

       6、反馈问题:乡村振兴工作破题不够。
       整改措施及进度:(1)成立以党政主要负责人为组长的乡村振兴工作领导小组,并按照产业、人才、文化、生态和组织五个方面成立五个专项小组,全面开展我镇乡村振兴工作。(2)2019年1月18日召开了我镇乡村振兴规划研讨会,邀请省农业规划设计院张国刚院长团队与我镇乡村振兴领导小组成员就乡村振兴规划做专题研讨,并达成乡村振兴规划合作意向,高标准制定我镇乡村振兴规划。(3)立足镇情村情,按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求,形成了我镇乡村振兴工作调研报告。(4)加快农业“新六产”发展,突出产业支撑带动作用。年深加工10万吨大蒜丙和生物项目加快推进;依托福园农业打造农产品深加工聚集区;积极推动1万亩农业综合开发高标准农田建设,促进一二三产业深度融合发展。(5)积极发展壮大村集体经济组织,逐步消除经济空壳村。对全镇87个自然村经济合同底数进行了摸排,进一步解决农村集体资产因长期疏于管理而流失的问题,盘活村级资产打好基础;发挥村集体经济组织作用,积极探索土地托管新模式,为壮大村集体经济实力谋求新路径。(6)加强基础设施和公共服务配套。投资1100万元水利基础设施建设项目现已开工;涉及孟家等5个自然村的乡村连片治理及美丽乡村建设进度已过半;积极向县政府争取,力争将我镇2019年度7.5万米,23.6万平方米的“户户通”建设需求列入全县计划。

       (三)党建工作抓得不够严实,新时期党建要求落实不到位

       7、反馈问题:对党建工作重视不够。
       整改措施及进度:(1)牢固树立“抓好党建就是最大政绩”理念,坚持问题导向,聚焦工作短板,从规范提升入手,将2019年定为“基层党建规范提升年”,全面提升基层党组织组织力,打造过硬支部。健全完善党建工作责任制。每季度至少召开1次党委会议,专题研究和部署党的各项工作,每季度至少听取1次党建工作汇报,各管区党总支每两周召开一次党总支会议,加强对基层党组织的领导和指导,层层传导压力,层层落实责任。(2)聚焦市委常委、组织部部长高庆波同志在全市镇(街道)党(工)委书记履行抓基层党建责任推动乡村组织振兴培训班上的讲话指出的问题,对照检查,举一反三,全面梳理排查基层党建存在的问题。对照各级组织工作会议精神,制定2019年组织工作计划。闫马便民(党群)服务中心列入2019年全镇重点工作。(3)以学习贯彻《中国共产党支部工作条例(试行)》为引领,制定《高城镇党建工作规范化实施方案》,着力突出规范化、标准化、精细化,全面提升党建工作标准,既完成刚性指标,又突出重点任务,以高标准严要求抓好基层党建。(4)将2018年分配到高城镇的“三支一扶”大学生充实到组织办。严格按照上级对镇办党建专职工作人员相关要求,不断提升党建办工作人员能力水平。(5)针对2个软弱涣散村,通过镇主要领导挂包、派驻驻村工作队等方式,逐村走访了党员、村民代表,摸清矛盾根源,制定整治工作方案,明确了问题原因、整改措施,目前已整治完成1个村。(6)党委书记严格落实“党建第一责任人”职责,定期到村指导并参与部署软弱涣散村治理工作会议,听取驻村工作队整改情况汇报并有针对性制定工作方案。(7)完善村委会配套组织设置。10月18日按照民主程序在相关村召开村民会议推选产生新一届村民代表成员,12月1日推选产生了新一届村务监督委员会。(8)针对村委会成员中存在的换届选举规定的“不宜”情形,镇党委通过个别谈话、个人提交辞职信、村民代表大会通报等形式,已全部完成劝退工作。(9)涉及的5个行政村7个村委会成员出缺职数全部完成补选工作。(10)以管区为单位,各包管区领导、管区书记逐一和各村“两委”成员、党员和群众代表座谈,对村班子进行评估,形成村级班子及成员履职纪实和评估报告,对不胜任、不合格、不尽职的随时发现、及时认定、坚决调整,达到班子配强、基础打牢的目标。

       8、反馈问题:党建制度落实不到位。
       整改措施及进度:(1)组织班子成员学习“党委会议制度”“党政联席会议制度”“党政班子重大事项议事决策制度”“三重一大”事项决策制度等制度,明确党委会议主职记录人员。(2)严格落实民主集中制,规范议事决策程序。在召开会议研究重大事项前,分管负责同志起草议题书面材料,组织办提前下发至各党委委员,充分征求意见、酝酿沟通,严格落实镇党委书记末位发言制。在党委会研究相关事项时,提前3天将基本情况送至各党委委员,提前研究,增强针对性。(3)加强监督管理,决策“三重一大”等事项自觉、主动接受纪委等机构的监督,在事项实施中和实施后,主动配合监督检查。(4)严格落实“三会一课”制度。利用“主题党日”组织对《中国共产党支部工作条例(试行)》,特别是对“三会一课”制度进行认真学习,增强党员参与组织生活的积极性,严格规范组织生活落实。(5)规范会议记录。凡属“三会一课”、组织生活会、民主评议党员等党内组织生活,严格实行会议记录制度,由党建指导员、党小组组长专门负责,规范会议记录格式要求,切实做到记录规范,不故意增减内容,不漏项不漏事。镇纪委和组织办定期对机关党小组进行检查,凡是存在记录不规范问题的即查即改。(6)2018年11月22日机关党员大会上,对记录不规范的党小组负责人进行批评教育,对负责记录的责任人员进行通报批评,杜绝此类事件再次发生。(7)规范档案管理。组织办负责保存好各年度“三会一课”等相关材料,每个村党支部(或党小组)明确“三会一课”记录专人,由其负责保管好村“三会一课”等材料,杜绝出现记录丢失等问题。(8)2018年10月起,把缴纳党费列入每月“主题党日”和党员积分量化考核管理内容。(9)明确收费人员和记账人员分工,实现党费收缴与记账相分离。(10)2018年11月专门下发《关于进一步规范党费收缴工作的通知》,要求党员自行申报工资并根据申报工资足额收缴党费。

       9、反馈问题:发展党员工作问题比较突出。
       整改措施及进度:(1)召开党委会专题研究“三年以上未发展党员的村”的问题。根据2018年发展党员计划,综合考虑党支部实际,确定“连续三年以上未发展党员的行政村”(10个)和“连续八年以上未发展党员的自然村”(17个)计划单列,逐村分析,有发展对象且条件成熟的村优先发展预备党员,其他涉及村严格按照“两推一选”程序优先发展积极分子,力争3年内全面消除长期不发展党员的村。10个连续三年以上未发展党员的行政村中,有4个村已发展预备党员,5个村已发展积极分子。17个连续八年以上未发展党员的自然村中,有5村已发展了积极分子,1个村已发展了发展对象,6个村已发展了预备党员。(2)严把“入口关”,不断提升党员队伍素质。结合实施村级后备力量“育苗”工程,注重从摸排推选的村级后备力量中发展党员,真正将群众认可、组织满意的优秀人才吸收到党员队伍中来。(3)严把“程序关”,对发展对象的培养情况、政审情况、培训情况、公示情况、票决情况、考察情况等相关工作进行全程纪实,对发展对象资格进行多部门联审,特别对党员档案材料组织办负责审核把关,确保规范真实,杜绝代替签名问题。

       10、反馈问题:执行组织人事纪律不严格。
       整改措施及进度:(1)增强干部选拔任用工作的透明度,坚持按规定、按程序选用干部。认真贯彻执行《党政领导干部选拔任用条例》、《党委(党组)讨论决定干部任免事项守则》规定的选拔任用干部的程序和纪律,积极推行中层干部竞争上岗制度。(2)凡涉及干部任免事项,都充分调研、广泛征求意见,按照规定程序请示、研究和商议,形成初步方案后再提交党委会研究表决。党委会上,明确由组织委员宣读干部任免建议方案和考察实现表现情况,涉及回避的必须回避。同时,严格落实党委书记末位发言制,由党委委员逐一发表意见,最终形成党委决定。

       (四)违反中央八项规定精神问题仍然存在,基层形式主义比较突出

       11、反馈问题:违反中央八项规定精神等问题仍时有发生。
       整改措施及进度:(1)进一步梳理通讯费发放明细,责令领取通讯补贴的干部退还相关补助,2018年11月13日已通过收取现金方式清退发放通讯补助3720元。(2)严格落实津贴补贴发放审批制度,强化审核和监督把关,做到发放程序规范、发放依据充分,杜绝此类问题再次发生。(3)要求食堂负责人对2018年的3次接待补开正式税务发票、完善审批单和接待清单。(4)与超过规定次数接待的单位对接,将超过规定次数接待的工作餐费追缴镇财政。(5)党政办安排专人,对公务接待审批程序、接待标准、陪同人数及发票入账等进行严格把控,坚决杜绝公务接待不规范问题再次发生。(6)完善《高城镇公务车辆管理制度》,由党政办公室统一管理,车辆责任到人,专人驾驶、统一调派,落实用车申请、用车登记和派车单制度,实行车辆管理“四定点”。(7)加强车辆日常维修保养监督管理,统一经党委副书记审批,在审批后维修保养,额度较大的还须经镇长签批,定期核算单车里程、油耗、维修费用等。

       12、反馈问题:基层干部工学矛盾比较突出,存在一定的形式主义。
       整改措施及进度:(1)坚持学习常态化、规范化。按照上级部署科学合理安排学习时间和内容,妥善处理好工学矛盾,做到“两不误两促进”。 (2)创新学习形式,讲求学习实效,制定2019年学习计划,进一步丰富创新周五集体学习、主题党日等学习形式,坚持随学随记、随学随谈,杜绝事后补笔记、补体会的现象。(3)定期检查督导。变突击性检查为日常督导,督促党员干部把功夫用在平常,坚持集体学习和自学相结合,并通过定期进行测试的方式促使党员干部入脑入心。(4)加强对“留痕”式形式主义的整治。规范“留痕”管理,对做过的工作实实在在记录留痕,有必要的留,没必要的不过度留痕,坚决杜绝为留痕而补造材料的现象发生。

       (五)落实“两个责任”不够有力,党风廉政建设有待加强

       13、反馈问题:党委主体责任落实不够到位问题。
       整改措施及进度:(1)严格落实从严治党政治责任,夯实党委抓农村基层党风廉政建设的主体责任,切实把责任落实到位,对农村党员干部严格教育、严格管理、严格要求。对履职不到位、出现问题造成严重影响的,坚决实行“一案双查”。(2)加强日常教育和监督,把运用“第一种形态”作为一项经常性工作,与主题党日相结合开展典型案例警示教育,在“中秋”“国庆”“元旦”等关键节点开展明察暗访3轮次。(3)加大惩处力度,对存在违纪违法行为的村党员干部,坚持有案必查、有责必追,坚决做到“零容忍”。对于已查实的村党员干部违纪违法案件,不包庇、不护短、不袒护,严肃惩处、公开曝光,市委巡察以来共处分农村党员干部3人,并在适当范围内进行了通报曝光。(4)组织开展重点领域关键岗位廉洁风险防控专项整治工作,对管理人、财、物等业务处置权和自由裁量权等重点领域、关键岗位及其负责人进行廉政风险点排查工作,制定有防控措施6条,制定完善制度规定1个。(5)聚焦虚报农业补贴等强农惠农政策落实,坚持有案必查、严厉打击、绝不姑息、形成震慑,同时在今后农业补贴政策落实工作中,严把程序、严格审核、严肃问责,从源头上杜绝虚报冒领问题发生。(6)编印《高城镇2018年农村党员干部违纪案件警示教育手册》,用身边的典型案例,开展警示教育,同时利用“主题党日”,经常性的组织村党员干部学习党纪法规、看廉政教育警示片,进一步提升村干部自觉遵守纪律规矩的意识。(7)下发《关于进一步规范廉政谈话工作的通知》,督促落实好廉政谈话相关要求。严格落实领导干部任前廉政谈话制度,对新调整的中层干部根据岗位性质逐一进行廉政谈话。(8)谈话内容突出问题导向,紧紧围绕谈话对象岗位风险点展开,不得用集体谈话代替个别谈话、用具体工作代替廉政谈话,党政主要负责人重新与班子成员进行一对一廉政谈话,并做好规范记录。(9)2018年党政班子成员已全部完成对分管范围主要负责人的廉政谈话工作。

       14、反馈问题:纪委监督责任落实存在薄弱环节。
       整改措施及进度:(1)根据上级纪委要求,向镇纪委新配备公务员编制纪检监察干事1名,2018年12月已到岗到位。(2)镇纪委按照落实监督执纪“第一种形态”要求,充分用好提醒函询诫勉等组织措施,广泛开展经常性谈心谈话,真正掌握干部思想动态。对发现干部身上苗头性、倾向性问题及时提醒、教育,让“红红脸、出出汗”成为常态,防微杜渐,抓早抓小,将苗头性问题扼杀在萌芽状态。(3)对2015年以来镇机关及农村党员干部违纪违法问题进行深入剖析,总结镇村干部违纪规律,针对农村财务管理中存在的坐收坐支问题,及时向农经站提出建议措施,有针对性的开展了村级财务坐收坐支问题专项清理整治工作,进一步规范农村财务管理,对3起严重坐收坐支问题进行立案审查。同时结合关键时间节点开展监督检查,及早发现,及早解决。

       15、反馈问题:执行财经纪律不严格。
       整改措施及进度:(1)修订完善《管区财务管理制度(试行)》,实行“流程再造”,全面改变原有管理模式。不再向管区拨付经费单独核算,统一纳入镇财政账目由专人集中管理,以管区为单位单独设立科目,严格规范报销程序, 各项费用开支要严格按照中央“八项规定”及相关财务制度执行,坚决杜绝公私不分、公款私用,所有单据必须开具正规发票,自制“白条”收据和不符合制度规定的开支,一律不予报销。(2)严禁管区书记直接报账,所有开支必须注明具体事由,由经办人、管区书记、包管区领导签字,经镇财审所审核,再由镇长签字方可报销。(3)所有资金严格按发票上提供的账户进行转账支付,一律不准打入管区报账员个人账户,如确需工作需要先行垫付资金的通过公务卡支付并出具刷卡小票,履行审核签字后,将款项直接打到经办人公务卡上。(4)成立以镇党委副书记任组长的政府采购领导小组,完善政府采购程序,对采购方式、采购质量、采购流程及配置标准作出明确要求。(5)印发相关政府采购目录文件,加强政府采购政策法规宣传和业务培训,进一步提高全镇对政府采购的认识,规范政府采购行为。(6)加强对政府采购的监督,定期、不定期开展检查,凡是发现存在政府采购目录范围内及限额标准以上的采购行为未执行政府采购,严格按规定进行追责,坚决杜绝采购不规范问题,维护政府采购的规范性、严肃性。(7)全面推行实行公务卡结算制度,组织全体机关干部统一办理齐商银行公务卡。(8)加强“公务卡”知识培训,切实转变传统消费现金结算观念,在办公费、差旅费、招待费等公务消费时,凡具备刷卡条件的一律使用公务卡结算,原则上不再使用现金。(9)定期对镇执行公务卡结算制度情况进行检查,对发现问题将依法依规予以严肃处理。

       (六)对镇(街道)全面从严治党专项整治工作落实不到位,整改不彻底

       16、反馈问题:对镇(街道)全面从严治党专项整治工作落实不到位。
       整改措施及进度:(1)提高政治站位。从讲政治的高度充分认识落实巡察反馈意见整改的重要性,切实增强思想自觉和行动自觉。(2)严格落实整改。2018年12月底所有党政班子成员廉政谈话已全部按规范落实到位。(3)强化指导。2018年9月28日,镇纪委下发《关于进一步规范廉政谈话工作的通知》,明确具体谈话要求,防止打折扣、改变通。(4)规范记录。廉政谈话采取双向记录方式进行,严格按照要求在《廉政谈话记录本》上规范记录,镇纪委定期组织进行抽查。

       17、反馈问题:落实县纪委巡查整改任务不彻底。
       整改措施及进度:(1)根据“一岗双责”要求,组织党政班子成员结合所分管工作查找各自的廉政风险点,有针对性的提出防控措施,列入“一岗双责”主体责任清单。组织开展重点领域关键岗位廉洁风险防控专项整治工作,对管理人、财、物等业务处置权和自由裁量权等重点领域、关键岗位及其负责人进行廉政风险点排查工作,制定有防控措施6条,制定完善制度规定1个。(2)对违规发放补贴的按规定坚决予以纠正,2018年11月13日已通过收取现金方式清退发放通讯补助3720元。加强对镇机关、村的督查检查,确保中央八项规定精神落实到位,坚决杜绝此类现象再次发生。(3)严格落实新修订的《高城镇公务车辆管理制度》,由党政办公室统一管理,车辆责任到人,专人驾驶、统一调派,落实用车申请、用车登记和派车单制度,做到公务车辆“四定点”。加强车辆日常维修保养监督管理,统一经党委副书记审批,在审批后维修保养,额度较大的还须经镇长签批,定期核算单车里程、油耗、维修费用等。(4)对本镇查处的违纪案件和上级查处的典型案例,安排专人定期编发“纪检工作简报”,截至2019年1月,已累计编印纪检工作简报3期。利用“主题党日”,组织村党员干部学习党纪法规、看廉政教育警示片,开展警示教育,用身边的典型案例,村干部自觉遵守纪律规矩的意识得到了进一步提升。

       三、今后整改工作打算

       对照市委巡察反馈意见,高城镇党委通过落实巡察整改,取得了良好的成效,但与上级要求和群众期盼还存在一定差距。下一步镇党委将继续以严实的作风,高标准,严要求,巩固好整改成果,努力以巡察整改的新成效推进全镇各项工作实现新突破。

       (一)全面推进从严治党。坚持以此次巡察整改为契机,进一步加强党的领导,全面加强党的建设,切实履行管党治党责任。坚持把落实全面从严治党要求作为镇党委的重大政治任务,坚持把严明党的政治纪律和政治规矩放在首位,增强“四个意识”,始终在思想上政治上行动上同习近平同志为核心的党中央保持高度一致。严格落实党建工作责任制,党委书记切实履行第一责任人职责,班子成员认真履行“一岗双责”,组织党员领导干部加强对党内规章的学习研究,切实做到领导认识到位、监督权力到位、教育管理到位、干部把关到位、检查问责到位。

       (二)继续深化整改落实。坚持目标不变、力度不减,对巡察整改工作紧抓不放。对已完成的整改任务,适时组织“回头看”,巩固整改成效;对已初见成效的整改工作,长期坚持,紧盯不放;对需要一定时间整改到位的,建立台账,逐个督办,逐个销号;保持常抓不懈的韧劲,紧盯不放,加强跟踪问效,以“严的标准、严的措施、严的纪律”保证各项整改工作落到实处,确保取得实实在在的效果。

       (三)建立健全长效机制。针对市委巡察组指出的问题,加大举一反三的力度,进一步倒查制度缺陷,建立健全规范权力运行和党员干部日常管理的各项规章制度,加强管理的制度化、规范化建设。对整改工作中已经建立的各项制度,坚决抓好落实,确保真正发挥作用。对需要重新建立的制度,抓紧制定完善,堵塞制度漏洞,加强风险防控。对不科学、不健全的制度,进一步规范完善,加快建立起不想腐、不敢腐、不能腐的制度体系,防止问题反弹回潮。

       欢迎广大党员干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议,请及时向我们反映。联系电话:6315004;通讯地址:高青县高城镇人民政府;电子邮箱:gqxgcz@zb.shandong.cn。

                              中共高城镇委员会       
                               2019年4月15日        
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