中共淄博市临淄区齐都镇委员会关于巡察整改进展情况的通报
来源:淄博廉政在线  发布时间:2019-05-06  浏览次数:
       根据市委统一部署,2018年8月中下旬至9月底,市委第三巡察组对齐都镇进行了巡察。11月29日,向齐都镇党委反馈了巡察意见。2018年12月1日至2019年4月12日,我单位对市委巡察组反馈的问题进行了认真整改,目前已完成阶段性整改任务。按照党务公开原则和巡察工作有关要求,现将整改情况予以通报。

       一、整改工作基本情况

       市委第三巡察组反馈的意见中指出,齐都镇党委在镇党委学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神不扎实不深入等方面存在7大类25个问题66项具体表现,并逐项提出了意见建议。我们完全接受市委第三巡察组的巡察意见,并坚持高标准、严要求,坚决抓好整改落实。

       (一)提高政治站位,统一思想认识。市委巡察组反馈后,我镇立即召开镇党委扩大会议,对巡察整改工作进行安排部署。大家一致认为,市委巡察是对我镇落实全面从严治党主体责任的一次“会诊”和“体检”,我们要把巡察整改当作一次洗澡治病、净化优化的机会,一次加强党性锻炼的机会,切实把整改落实作为当前一项重要政治任务,不折不扣地完成。镇党委一致同意以巡察问题整改为契机,加大纠错整改力度,确保巡察反馈意见全面整改落实到位。

       (二)细化整改措施,压实整改责任。在市委巡察反馈意见之后,我镇立即组织召开党委扩大会议对问题清单进行充分的讨论分析,找出问题产生的原因,追根溯源,直指要害。同时,我镇以市委巡察反馈意见为基础,始终坚持问题导向,坚持“巡察结束、整改持续”的高度责任感和使命感,按照责任分工、划分责任委办、明确责任人,对照问题清单,一项一项的讨论整改措施,确定整改时限。对能够立行立改的问题,立即整改到位;对涉及面广、比较复杂、需要一定时间整改的问题,强化措施,强力推进,尽早整改到位。

       (三)强化机制建设,实现长效整改。针对反馈意见涉及到的问题,我镇在坚持立行立改的同时,始终坚持以点带面,不仅仅局限于对巡察反馈的问题进行整改,而是坚持“对照问题抓整改、完善制度抓长效”的思路,逐一建立长效机制,坚决避免类似问题的出现。整改期间,我镇先后补充完善了意识形态工作责任制、党委会议事规则、财务管理制度、廉政谈话制度、机关管理制度等多项制度,切实做到把各项工作始终置于制度监督之下,强化制度约束,规范权力运行。

       二、市委第三巡察组反馈意见整改落实情况

       针对市委第三巡察组反馈的7大类25个问题66个具体表现,采取如下整改措施:

       (一)学习贯彻重要讲话精神不深入,党的思想建设有短板方面。

       1.关于“对重要讲话和会议精神学习贯彻不到位”问题。
       整改措施及进展:(1)2018年12月份,镇党委统一编印了学习材料,纳入了12月份镇党委理论学习中心组学习目录,进行了专题学习交流。组织辖区内各党支部利用党群议学会时机,开展了习近平总书记视察山东重要讲话精神专题学习。(2)修订完善了镇党委理论学习相关制度、机关学习制度,明确学习任务、制定学习计划,扎实开展好习近平总书记系列重要讲话精神以及上级重要会议精神的学习交流。(3)于2018年10月份,为每名机关党员干部配备了学习记录本,制定了学习配档表,并要求每名党员按时参加组织生活。目前,党小组会、支部会等正常开展。下一步,将严格按照学习计划组织机关干部开展学习及自学。

       2.关于“意识形态工作责任制落实不严格”问题。
       整改措施及进展:(1)2018年12月份,制定了齐都镇意识形态工作责任制考核、督查及联席会议制度,对意识形态工作专题研究方面进行了规范。(2)2018年12月28日召开了2018年度意识形态工作分析研判会,由镇党委书记专题听取各责任单位意识形态工作开展情况,分析存在的问题,制定解决方案。通报了意识形态领域半年工作情况,同时将工作报告向辖区内各党组织进行通报。(3)严格按要求每半年召开一次意识形态专题工作分析研判会,并将工作报告向辖区内各党组织进行通报。(4)严格民主生活会材料的报送,对2018年度班子成员民主生活会材料,明确提出了撰写要求,将意识形态工作纳入进去,材料由党政办公室汇总后,报镇党委书记进行审核把关,于2019年1月25日召开了民主生活会。对以后的民主生活会发言材料和述职述廉报告不全、不实的,明确由镇党委书记约谈相关班子成员。(5)于2018年12月21日出台了《关于防范打击邪教组织工作的实施方案》,部署开展防范打击“全能神”、“法轮功”等邪教组织专项行动,保障辖区内经济社会正常秩序。(6)利用2018年下半年开展矛盾纠纷走访的契机,发挥村(居)党支部反邪教领导核心作用,指导带领党员联系群众,做好宣传揭露工作,筑好第一道防线;突出发挥警务助理作用,在做好宣传揭露工作基础上注重反宣品清理并摸排邪教习练成员日常活动情况,对发现的问题及时进行汇总上报,镇综治办对各村警务助理开展反邪教、维护稳定工作情况每月考核,考核情况与兑现工作补贴挂钩。(7)2018年12月底,成立了督导组到各村(居)、各单位进行了实地督查。下一步,将继续加大对镇域内邪教活动的打击力度,发动群众力量,保障镇域持续稳定。

       3.关于“学习研讨、述职述廉等搞形式、走过场”问题。
       整改措施及进展:(1)2018年12月份,由镇党委书记对理论中心组研讨材料出现照搬照抄现象的3名班子成员进行了约谈,责令相关责任人写出深刻检讨。下一步,规范研讨材料的撰写、报送,要求在理论中心组集体学习会上交流发言的班子成员提前准备材料,正式材料签字确认后报送到镇党政办公室审核,切实提高材料质量,确保学习效果。(2)2018年12月份,由镇党委书记对存在民主生活会发言提纲雷同问题的4名班子成员进行了约谈,责令写出深刻检讨。同时要求各班子成员认真进行自我剖析,切实撰写好民主生活会发言材料,发言材料提前交镇党政办进行比对审核,坚决杜绝雷同、照搬以往材料的现象发生。(3)2018年12月份,由镇党委书记对机关党支部书记进行了约谈,并由机关党支部书记在机关党员上会进行了公开检讨。(4)下一步按规定定期开展组织生活,制定配档表、学习计划,并安排专人规范会议记录。(5)由镇党委书记对存在述职述廉报告敷衍应付的3名班子成员进行了约谈,责令写出深刻检讨。同时要求各班子成员下一步严格按照要求撰写述职述廉报告。报告内容由镇纪委、党政办进行审核对比,坚决杜绝敷衍应付、雷同照搬现象的发生。

       (二)党委对党建工作重视程度不高,党的政治建设有缺失方面。

       4.关于“镇党委主体责任、镇纪委监督责任发挥不够充分”问题。
       整改措施及进展:(1)2018年12月24日,召开镇党委会,学习了《中共临淄区委关于落实全面从严治党主体责任的实施意见(试行)》(临发〔2018〕13号),并按照《区直部门单位党委(党组)2018年全面从严治党重点任务清单》的要求,明确党风廉政建设责任制要求,督促班子成员落实“一岗双责”,同时要求班子成员在安排具体业务工作的同时,将党风廉政工作同部署、同落实。2019年3月15日,召开党风廉政专题会议,研究制定了我镇2019年全面从严治党任务清单,下一步将严格按照清单的要求落实。(2)2018年10月16日,召开党委会议,再次学习《全区镇(街道)和区直部门“三重一大”事项监督管理办法》,规范“三重一大”事项的提报内容和程序。2018年12月24日,召开会议对我镇的党委会议事规则进行研究讨论,研究通过后出台了《中共齐都镇委员会关于规范镇党委会议事规则的通知》(齐发〔2018〕54号)。(3)对镇纪委工作提出了要求,要求镇纪委加强自身建设,提升执纪监督能力,履行监督职责,对不符合规定的决策事项,依纪依规提出意见和建议。

       5.关于“重业务、轻党建问题突出”问题。
       整改措施及进展:(1)2018年12月15日,通过党风廉政专题会议,传达上级关于党建、党风廉政建设有关的会议精神,并明确日后严格按区党风廉政建设责任制的要求召开党风廉政建设专题工作会议。(2)2018年12月24日,召开党委会对我镇的党委会议事规则进行研究讨论,出台《中共齐都镇委员会关于规范镇党委会议事规则的通知》(齐发〔2018〕54号),进一步明确了镇党委会的议事内容和议事规则。(3)2019年3月15日,召开党风廉政专题会,对廉洁风险防控情况进行了调度,对党风廉政工作领导小组进行了调整,研究制定了2019年全面从严治党任务清单。(4)按照上级要求并根据我镇实际制定相关制度文件并落实到位。2018年12月20日,印发《齐都镇党政办公室关于开展廉政谈话的通知》(齐办发〔2018〕20号),2018年12月24日,出台《中共齐都镇委员会关于规范镇党委会议事规则的通知》(齐发〔2018〕54号),2019年1月11日,出台《关于开展廉洁风险防控专项整治实施方案》(齐办发〔2019〕1号),2019年3月25日,出台了《关于调整党风廉政工作领导小组的通知》(齐发〔2019〕20号)。下一步将继续落实上级党风廉政建设相关政策,及时按要求制定相关措施并形成制度文件。(5)于2018年10月,为每名党员配备了学习记录本,将每月一次的党小组会与业务工作会区分开来,组织党员按时参加组织生活并做好学习记录。现小组会正常召开,每季度由各支部书记对各小组的党员学习记录本进行收集检查,2019年已检查1次,保证学习质量。下一步将继续按要求规范小组会的召开。

       6.关于“落实党委议事规则不到位”问题。
       整改措施及进展:(1)2018年12月24日,召开党委会对党委会议事规则进行研究讨论,并出台了《中共齐都镇委员会关于规范镇党委会议事规则的通知》(齐发〔2018〕54号)进行规范,进一步明确了镇党委会的议事内容和议事规则。(2)安排专人做好镇党委会会议记录,将镇党委会同镇党政联席会议记录分开记录。

       7.关于“乡村振兴和脱贫攻坚工作落实不到位”问题。
       整改措施及进展:(1)结合齐都镇实际,积极与市、区发改部门对接拟确定有资质的单位编制具有齐都特色的《乡村振兴》规划方案,统筹指导各村实现乡村振兴。(2)加大齐文化的保护力度,对在文物保护区内的12家化工企业按照我区化工企业转型升级方案的要求进行整合搬迁,除正华、峰泉、远达3家公司积极申报省化工监测点外,对其他不符合要求的9家化工企业进行关停。(3)加大招商力度,重点结合齐国故城考古遗址公园建设,利用小城内已经流转的2000余亩土地,探索打造“花海”文旅产业园。(4)利用南部城区旧村改造腾空后可利用的土地,积极引进新型商贸和现代物流大项目。目前,国际进出口商品城、蹴鞠文化城、中国物流城(淄博)生态物流小镇3个项目已进行对接,正在进行手续办理等相关工作。(5)2019年2月制定出台了村干部素质能力提升方案,重点针对村干部能力提升,围绕乡村振兴、服务群众等方面制定详细的培训计划,为下一步开展工作打实基础、积蓄后劲。全镇48个村居均已报名参加了区委组织部4月上旬的全区农村党支部书记素质能力提升专题培训班。(6)针对现任村干部学历普遍不高的问题,一是通过党校、农村两委成员专科学历教育培训等形式,积极鼓励现任村干部报名,提升学历水平。2018年下半年有2人报名,1人顺利取得大专学历。二是加大了“育苗工程”摸排力度,不断壮大村级后备力量。截止目前共计摸排后备力量140余人,下一步将重点对该类人员进行培养,为推动组织振兴和人才振兴提供坚强保证;三是加大人才引进,摸清各村现有的致富能手、民营企业家、社会能人等,利用目前市、区人才引进的相关政策鼓励他们回乡,为下一步村两委换届提供人才保证。(7)未进行旱厕改造的44户中有8户因身体精神疾病等特殊原因无法使用新型厕所,无法进行改造,8户已入住养老院,1户已死亡,其余户已全部完成旱厕改造。5户未完成庭院硬化的已全部完成。2户危房改造户已完成改造。

       8.关于“对扫黑除恶工作重视不够”。
       整改措施及进展:(1)2018年12月份,在全镇再次进行了大范围扫黑除恶标语宣传(先后共悬挂横幅500余条),并通过重点部位宣传展板、下发宣传明白纸、制作宣传音频由各工作片宣传车、各村(居)广播宣传等多种形式持续加大宣传力度,在全镇形成扫黑除恶高压态势。(2)结合我镇2018年下半年开展的“矛盾纠纷大排查大走访活动”,安排部署全镇48个村(居)开展扫黑除恶摸排工作,每户必到,宣传公布各种举报方式,深入摸排线索。(3)积极与公检法司相关部门详细对接,已与区公安分局扫黑办以公函形式移交或接收线索3件(次),下一步将与各相关部门密切配合,协力攻坚。(4)2018年12月份对6个重点村居书记就扫黑除恶工作进行了再次约谈,进一步压实责任。

       9.关于“新旧动能转换工作难度大”问题。
       整改措施及进展:(1)以齐文化传承创新示范区建设为引领,依托齐文化资源优势和齐故城遗址公园建设契机,加快文旅产业发展。(2)制定出台《关于实施技术改造三年行动计划推进工业转型升级实施方案》(齐政发〔2018〕13号),68家企业全部签订了技改承诺书,技改方案已全部制定上报。目前华庆新材料、凯创智慧交通和候车厅技改等46个项目已经过专家评审,29个项目已完成立项,组织专家到我镇51家企业进行了现场指导。(3)加大招商力度,利用我镇南部国家、南马新村改造腾空的土地招引“四新”“十强”项目。目前,国际进出口商品城、蹴鞠文化城、中国物流城(淄博)生态物流小镇3个项目已进行对接,4个省市区重点续建项目正在进行,3个市重点技改项目均按计划推进。

       (三)管党治党不严肃,党的组织建设不够扎实方面。

       10.关于“党组织设置不规范”问题。
       整改措施及进展:(1)2018年9月14日召开机关党支部换届大会,完成了支部换届工作。下一步,将严格按照要求按期对机关党支部进行换届。(2)2018年10月份对党小组进行了重新划分,将领导班子成员全部划分到党小组中,正常参加双重组织生活。下一步将由党政办对各党小组会召开情况每季度一次进行检查,确保党小组会正常开展。(3)2018年12月份对机关党支部进行了调整,设立齐都镇机关党总支,下设齐都镇机关第一党支部、机关第二党支部,并于2018年12月29日完成了选举工作。下一步,将严格按照要求根据机关党员数量及时进行调整,杜绝类似问题的再次出现。(4)我镇继续教育党支部三名党员经过教育,表现良好,已于2018年12月将党关系转出到原党支部,现继续教育党支部无党员。下一步,我镇将严格党员管理,按照组织要求将继续教育党支部书记党员关系及时转入。

       11.关于“基层党建工作存在薄弱环节”问题。
       整改措施及进展:(1)2018年已有邵家村、大王村2个村发展了党员,2019年将对3年以上未发展党员的村逐个分析、优先发展。在今后发展党员工作中,做到统筹谋划,对党员队伍年龄偏大的村重点挖掘培养年轻的党员发展对象,力争2年内消除3年以上未发展党员的村。(2)截止到2019年3月底,已对15个属于不得、不宜担任村干部的人员进行了劝退,目前均已递交了辞职报告。下一步将与司法等相关部门及时对接,建立联审机制,对出现不宜担任村干部的人员及时进行劝退。(3)对存在“两张皮”现象的3个村,确定了支部书记为第一责任人,依托考核,压紧压实责任,确保村组织工作开展。(4)对5个由机关干部兼任村书记的村,一是适当减少机关工作人员的业务工作量,保证精力靠到村里;二是积极培养书记后备人选,目前督府村后备书记人选已培养成熟,已任命为支部书记,其他4个村正在培养中。下一步将依托“育苗工程”培养壮大村级后备力量,及时将培养成熟的后备人选选配出来。

       12.关于“对党员干部的教育管理不够”问题。
       整改措施及进展:(1)明确要求各村强化监督,严格规范党员管理。对于年度累计3次无故不参加支部组织生活的党员给予全镇通报批评,年度累计5次无故不参加支部组织生活的将由各支部年底统计好名单上报镇党委,并将其组织关系转入镇继续教育党支部进行再教育。(2)对于不按时参加集体活动的党员,严格按照党员管理办法进行处理。已由镇上印制试卷,于2018年3月组织31名党员进行了线下补考。(3)2019年2月制定出台了《齐都镇互联网+党建工作考核办法》(齐办发〔2019〕2号)完善“灯塔-党建在线”APP系统管理考核机制,并将其纳入对村居年底考核的重要内容。

       (四)制度落实不到位,党的作风建设不够严实方面。

       13.关于“超额、超范围发放奖金福利”问题。
       整改措施及进展:(1)我镇已于2018年12月20日前追回所有人员以“红齐服万家”党建APP运行维护费名义报销的电话费。下一步我镇将认真落实省市区委各项纪律,杜绝类似事情再次发生。(2)我镇已对发放人员名单进行了核对,超范围发放人员已于2018年12月20日前将服装费用全部退回。下一步将认真按要求、按规定进行相关活动组织和服装配备工作。(3)2019年1月29日,召开镇党委会议,对合同聘用制工作人员绩效考核奖进行了明确规定:合同聘用制工作人员实行绩效管理,每年按照机关年底述职考核结果,在考核结束后采取“一事一议”的办法为合同聘用制工作人员发放绩效考核奖,坚决杜绝与正式在职在编人员精神文明奖混发问题。目前,我镇已完善合同聘用制工作人员绩效管理考核办法,以后将严格按考核办法发放绩效考核奖。正式在职在编人员精神文明奖按要求经上级有关部门审批后发放。

       14.关于“公车管理不到位”问题。
       整改措施及进展:(1)2018年12月份,由镇党委书记对分管负责人进行了约谈,并责令作出了深刻检讨。(2)2019年3月对镇公车使用维护管理规定进行了修订完善,与2家单位签订了定点维修、加油协议,同时对租用车辆按照公务用车要求进行统一管理,规范了审批用车、定点加油、定点维修等相关规定,坚决杜绝在非定点汽修厂、加油站维修、加油等情况。(3)2019年3月对公车管理使用制度进行了完善,对4辆公车严格落实定点加油管理规定,定期对车辆油耗进行单次核算,减少能耗。(4)坚持科学合理用车,合理安排车辆出行路线和用车人员搭配,减少车辆空驶里程,提高公务用车使用效率。(5)定期维修保养车辆,做到车辆技术状况完好。严格落实三项措施,确保4辆公车运行维护费控制在规定标准以内。(6)按照公车管理相关规定,通过法院调解、公证处公证等方法,为鲁CGH566办理过户手续。现已取得法院调解书,正在办理过户手续。

       15.关于“只注重项目建设忽略后续监管”问题。
       整改措施及进展:(1)按照上级组织部门要求,全省启用统一的“灯塔党建在线”平台管理系统后,及时撤销了“红齐服万家”党建APP服务平台,避免系统重复,造成资源浪费。下一步我镇将加强项目监管,避免类似问题的再次出现。(2)2018年12月份,制定出台了全镇农村幸福院及社区日间照料中心的运行管理办法,2018年12月10日召开了我镇10个村的幸福院院长会议,对管理工作进行了强调,并签订了责任书。2019年1月由镇政府与桓公台养老中心、兴齐社区日间照料中心签订了养老机构安全管理目标责任书。下一步,由镇民政办将幸福院运行情况列入对村千分制考核,每月不定期抽查各幸福院运行情况,截至3月底,已开展督查3次。

       16.关于“干部作风不严不实问题仍然存在”问题。
       整改措施及进展:(1)2018年11月30日,召开了镇党政联席会议,对存在的形式主义现象进行了分析,在全镇范围内进一步端正思想,彻底杜绝形式主义。(2)完善了公开征求意见制度,将办公楼内的征求意见箱摆放至醒目位置并通过多种形式对群众进行公开,指定专人负责,做到每周开箱两次,对收集到的意见和建议进行汇总整理。(3)对群众反映的问题第一时间处理并及时对群众进行反馈,举报信及时转交纪委按照程序进行处理。(4)严格按照《齐都镇2018年度信访工作月度考核办法》加强考核,村居支部书记为信访维稳工作第一责任人,考核成绩与村居年度农村工作目标责任制考核挂钩,并由镇分管副书记对考核成绩后三名的支部书记进行约谈、在全镇范围内通报批评。(5)建立了基层联络员(村警务助理)例会制,每月组织警务助理召开例会,进行业务培训,强调工作要求,使各村警务助理切实履职尽责。(6)严格监督考核,按照《齐都镇警务助理工作补贴管理办法》规定,每月对信访维稳工作情况及信息月报表上报情况考核、赋分、排名、通报。严格按考核成绩兑现工作补贴,实行考核末位淘汰制,连续3个月考核成绩位于后三名或在年度考核时位于后三名累计超过5个月者及不能切实履职尽责的,由镇综治办通知相关工作片予以撤换。(7)长胡、河崖村安置房建设区域用地指标问题我镇已多次与市区国土部门沟通。目前,土地手续已办理完毕,正在组织村委建房。(8)严格执行《齐都镇村干部坐班制度考核办法》,对3个未正常坐班的村主要负责人由镇党委分管负责人进行了约谈。(9)下一步将对各村村干部坐班情况通过暗访检查、现场督察、电话抽查、监控后台抽查等多种形式进行不定期检查,对每次检查出的无人坐班的村进行通报,并按考核办法扣发值班补贴。

       (五)监督执纪不够有力,党的纪律建设标准不高

       17.关于“廉政风险防控流于表面”问题。
       整改措施及进展:(1)2019年1月11日,经镇党委研究制定出台了《关于开展廉洁风险防控专项整治实施方案》(齐办发〔2019〕1号),开展对全镇岗位廉洁风险点排查活动,由分管领导进行审核把关后形成了排查台账,共计摸排廉洁风险点56个。(2)各委办、站所及其党员干部和工作人员按照方案要求,紧扣岗位职责和个人工作实际,从6大项30余小项内容的5个主要方面开展廉政风险点排查,重点是管理人、财、物等业务处置权、自由裁量权和具有行政管理、审批、许可、执法等重点领域、关键岗位及其领导干部。(3)2019年1月22日,在党政联席会上,对廉洁风险防控情况进行研究讨论后落实。(4)依据《关于开展廉洁风险防控专项整治实施方案》(齐办发〔2019〕1号)的要求,从前期预防、过程监督和后期处理等方面制定了廉洁风险防控措施,由分管领导对廉洁风险点防控措施进行了审核把关,经集体讨论研究后形成有针对性的防控措施台账并贯彻执行。2019年3月15日,镇党委召开党风廉政专题会,对廉洁风险防控情况进行了调度,对部分人员和措施进行了调整。下一步将每半年对廉洁风险点的防控情况进行调度,对措施的执行情况进行评估。(5)2019年1月14日,在全体机关干部会上学习了《关于开展廉洁风险防控专项整治实施方案》,部署廉政风险点的排查工作。(6)在2018年下半年开展的廉政谈话工作中,将廉洁风险点排查和防控工作作为重要的谈话内容。(7)下一步廉洁风险点排查工作常态化,将每半年对廉洁风险点的防控情况进行调度,对措施的执行情况进行评估。

       18.关于“谈话提醒和廉政谈话以谈业务为主,内容空洞”问题。
       整改措施及进展:(1)镇纪委将在今后的工作中,合理运用执纪监督“四种形态”,在进行批评教育、提醒谈话时直指问题,防微杜渐,防患于未然。(2)2018年12月20日,印发《齐都镇党政办公室关于开展廉政谈话的通知》(齐办发〔2018〕20号),明确要求“不能以谈业务工作代替党风廉政工作,不能将对党风廉政的理解代替党风廉政责任工作落实”。(3)依据落实党风廉政责任的不同,针对班子成员、中层干部、村居负责人分别列出谈话提纲,明确了谈话内容,并要求针对被谈话人工作岗位、工作实际和个人特点,提出要求并在工作中落实。(4)严格按照上级要求落实党风廉政谈话的制度要求,2018年12月20日开展了2018年下半年党风廉政谈话。下一步,将严格按时间要求开展廉政谈话,确保及时有效。

       19.关于“忽视对违纪党员问题的剖析”问题。
       整改措施及进展:(1)召开镇党委会议对全镇党员违规违纪行为进行了研究、讨论,对原因进行剖析,提出预防措施。(2)对违规违纪问题进行筛选,提取有代表性的违纪案例形成典型案例警示教育材料,列入党风廉政警示教育内容,作为2019年1月村党群议学活动内容进行学习,对全镇党员进行警示教育。(3)2019年3月8日,在镇党委会上对全镇案件处理情况进行了汇报,针对问题进行了剖析,对下一步党风廉政工作提出了意见。

       (六)抓正风肃纪工作力度不够,效果不明显

       20.关于“群众身边的不正之风问题仍然存在”问题。
       整改措施及进展:(1)2018年9月28日,经镇党委研究,分别对拉票贿选的督府村刘金花、朱士伦给予党内警告处分。(2)2018年10月22日,经镇党委研究,分别给予淄博三鹏化工有限公司总经理、法定代表人刘学利,淄博峰泉化工有限公司总经理、法定代表人毕盛先党内警告处分。区国土部门已对4起违法占地情况依法进行了处理。(3)2018年12月28日,印发《齐都镇党政办公室关于对部分村“气代煤”工作开展不力问题的通报》(齐办发〔2018〕21号),对负有领导责任的村支部书记给予全镇通报批评处理。(4)2018年12月29日分别对南门村党支部书记孙增良、东门村党支部书记王前进就虚报煤炭数量问题进行批评教育谈话,要求其履职尽责,汲取教训,确保以后不再出现类似的情况。二人分别作出书面检讨,表示引以为戒,深刻反省,杜绝此类情况的发生。下一步,将充分发挥纪委监督作用,及时对违纪党员进行调查处理。

       21.关于“经费使用不合规”问题。
       整改措施及进展:(1)严格按照工会经费收支管理规定,对文体活动、职工福利等方面的支出事项严格按规定列支。对因换届选举等专项活动产生的费用严格按专项经费或按上级要求进行列支。(2)2018年12月12日,已对超支部分予以收回。下一步将严格按照《山东省基层工会经费收支管理实施细则》的规定,在限额范围内发放工会福利。

       22.关于“入账手续不规范”问题。
       整改措施及进展:(1)补充完善了相关的审批材料。2018年4月出台了《齐都镇关于严格执行财务管理办法的通知》,对因公出差、培训等审批管理办法做了详细要求。下一步,将认真按照省市区相关规定,对因公出差、外出培训等活动实行提前审批制度,严格按照上级有关规定标准报销,并按规定使用公务卡结算,坚决杜绝未审批出行。(2)对接待审批程序进行完善,补充了相关的接待审批材料。2018年8月起已严格按照市区规定,对公务接待进行单独开发票入账,并附接待函、接待清单、菜单等。2019年3月对公务接待办法进行了进一步完善。下一步,将认真落实“中央八项规定”、省“十条实施办法”和市区有关规定,严格执行公函接待、派餐就餐等制度,坚决杜绝类似问题的出现。(3)2019年3月进一步完善了机关管理制度与财务管理制度,严格按照财务管理制度要求,对每月食堂费用开具正式发票,后附明细,坚决杜绝以补助单入账。下一步,将认真执行财务管理制度,在支付款项时要求收款人开具正式发票入账。(4)对应付款山东昊亿房地产161.82万元、齐都污水处理厂89万元、预付齐都污水处理厂84.3万元进行了账务调整处理,化工综合整治押金5万元与财政局对接后已退回,对预付三士冢工程款项50万元已与施工单位取得联系,正在进行审计。

       23.关于“执行招投标、政府采购手续不严格”问题。
       整改措施及进展:(1)2016年三秋作业费根据区农业局、农机局统一要求,农机手必须加入农机专业合作社统一进行作业。在农户每亩缴纳130元作业费的基础上,上级财政按照每亩40元标准进行补贴。当时,我镇只有来友农机合作社手续齐全,并且是区农机局在齐都镇的农机监理点,能保证三秋作业期间的农机服务和农机维修。农机作业费收齐后统一交到农机合作社,在农机手完成三秋作业后,农机合作社将作业费转到镇财政所,由镇财政和各村进行结算。此项扶持政策自2016年结束后全区已取消。下一步,我镇将严格按照要求,在向社会购买服务时进行招投标。(2)已对相关材料进行了补充。下一步将严格按照《齐都镇党政办公室关于严格执行财务管理办法的通知》(齐办发〔2018〕3号)规定,认真落实政府采购程序,1万元以上大额支出由两委会研究同意后集中定点采购,10万元以上大额采购按照公开、透明的原则进行招标采购,坚决杜绝不按程序采购行为的发生。

       24.关于“对村级财务监管不严”问题。
       整改措施及进展:我镇财务代理中心自2018年2月开始,按照区纪委出台的“村级财务管理三项纪律”要求,结合区、镇两级的财务管理制度,加强了村级财务监管:实行单据发票制,坚决杜绝单据中白条入账的情况;支付全部采用银行专款支付,杜绝使用现金支付出现的种种弊端;垫款必须走程序,须经片总支书记和镇长签字存入资金方可使用,杜绝了之前垫款随意的问题;2018年7月,使用农村集体三资软件新平台,并逐步实现银农直连,所有原始单据拍照上传系统后实现网上审批,一切村内的集体资金收入支出在平台上可点击查看,全面实现网上监管。

       (七)对于巡视巡察中发现的共性问题整改不够彻底

       25.关于“在巩固巡视巡察整改工作成果专项检查中发现的个别问题仍然存在”问题。
       整改措施及进展:(1)对接待审批的相关手续和材料进行了补充。2019年3月对公务接待制度进行了进一步的完善,严格执行公函接待、派餐就餐等制度,确保公务接待、公函接待、派餐就餐、接待清单等各项制度落实到位,确保公务接待做到有利公务、务实节俭、严格标准。(2)2018年12月已将所缺汽车维修明细补充完毕。下一步,将认真落实市区关于公务用车相关规定,严格公务用车使用登记制度,实行公务用车定点维修、定点加油、定点保险等管理制度,确保公车管理使用、维修规范。

       三、今后整改工作打算

       虽然我镇巡察整改工作取得了阶段性成效,但巡察整改远远没有结束,全面从严治党永远在路上。下一步,我镇将继续不折不扣地落实市委巡察工作要求,进一步巩固整改成果,坚决防止问题“反弹”,坚定不移抓整改,坚持不懈强党建,建立完善巡察整改常态机制和长效机制,确保全面完成巡察整改政治任务。

       (一)坚持整改主体责任不松懈。始终坚持牢牢把握政治巡察的方向,把全面从严治党主体责任扛在肩上、抓在手中。进一步完善机关管理、党员管理、基层党建等制度规定,推进管党治党全面走向严紧硬。坚持党建工作与业务工作“两手抓、两手硬”,切实规范基层党组织建设,保证党建工作开展。紧紧抓住“关键少数”,坚持强化班子成员“一岗双责”、履职尽责,把全面从严治党各项要求落到实处。

       (二)持续推进整改任务不止步。坚持把市委巡察整改后续工作一抓到底,坚持目标不变、标准不降、力度不减,落实整改工作任务,确保“事事有着落、件件有回音”。对于已经整改的事项,及时开展“回头看”,查漏补缺,巩固成果,坚决防止问题反弹;对于需长期坚持的事项,加强跟踪督查,分阶段分步骤落实整改;对于未列入整改的问题,举一反三,深挖细查,全面抓好落实,切实提高巡察整改的成效和质量。

       (三)坚持完善制度约束不手软。坚持在建章立制、规范管理上下功夫见成效,做到用制度管人管事,充分发挥制度的刚性约束力。针对巡察发现的问题从深层次、根本上找原因,从加强党的建设、落实全面从严治党要求、完善制度约束等方面,健全制度,完善机制,提高制度的执行力,对违反制度的人和事,严肃处理,决不手软。
       欢迎广大党员干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议,请及时向我们反映。联系电话为:0533-7830243;通讯地址:临淄区齐都镇齐都路232号;电子邮箱:qddzb@163.com。

                               中共齐都镇委员会       
                                2019年4月12日        
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