中共淄博市博山区博山镇委员会关于巡察整改进展情况的通报
来源:淄博廉政在线  发布时间:2019-05-06  浏览次数:
       根据市委统一部署,2018年8月中旬至9月底,市委第十巡察组对博山镇开展了巡察。11月28日,市委巡察组向博山镇反馈了巡察意见。2018年11月28日至2019年3月20日,我单位对市委巡察组反馈的问题进行了认真整改,目前已经完成阶段性整改任务。按照党务公开原则和巡察工作有关要求,现将巡察整改情况予以公布。

       一、整改工作基本情况

       市委第十巡察组反馈意见中指出,博山镇在学习贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神不深入,落实意识形态责任制工作不到位等方面存在21个问题,并提出4项意见建议。我们完全接受市委第十巡察组的反馈意见,坚决扛起巡察整改主体责任,坚持高标准、严要求,扎实抓好全面整改落实。

       (一)切实提高政治站位。博山镇党委对巡察反馈意见高度重视,11月28日召开专题党委会针对巡察反馈问题进行专题研究,多次召开专题党委会,研究制定整改方案,逐项研究措施,明确时间节点、主要责任领导、重要责任领导、直接责任人和责任部门,扎实做好反馈意见的整改落实工作。各责任单位和各党政领导及工作人员,深入学习贯彻中央和省市区委关于巡视、巡察整改工作的部署要求,深入认识政治巡察的重要意义,集中人员和精力,保证时间和质量,以更高标准更严要求全力以赴推进整改落实。

       (二)明确任务,压实责任。整改落实工作在镇党委领导下开展。各责任单位制定了具体实施意见,对本单位承担整改措施列出清单、责任到人,逐项推进、完成销号,确保取得实效。

       (三)迅速行动,突出实效。坚持即知即改、立行立改,对具备整改条件、能够及时解决的,马上行动,不等不靠,现已整改到位;对整改难度较大、短期内不能解决的,集中力量攻关,提出有效措施,制定整改时间表、路线图;对需要长期抓好的有关工作,积极研究治本之策,强化制度约束,现已取得阶段性成效。

       (四)加强领导,协调推进。根据党委安排,成立了整改办公室作为领导小组办事机构,负责整改落实日常协调工作。整改办公室认真做好领导小组交办任务,发挥统筹、协调、督促、推动作用,及时研究协调工作推进中的具体问题,提出推进工作的思路措施。各责任单位要加强配合,密切协作,共同推进相关整改任务和整改措施落实。

       (五)建立制度保障,确保整改成果长效运行。通过整改,梳理形成需制定出台或修订完善的《制度清单》,进一步扎紧制度笼子,巩固扩大整改成果,形成长效机制,防止反馈问题出现反复,坚决杜绝同类问题的再次发生。

       二、市委第十巡察组反馈意见整改落实情况

       (一)关于“学习贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神不深入,落实意识形态责任制工作不到位”的问题。

       1. 反馈问题:学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神不到位。
       整改措施:(1)制定了《博山镇党委理论学习中心组学习制度》,组织中心组成员按制度要求认真学习。(2)注重学习方式的多样性,镇中心理论组成员自2019年1月20日开始通过“学习强国”APP认真学习习近平总书记关于党的建设、十九大精神等的重要论述。采取集中学习交流、采取集中学习交流、专家专题讲授与外出研讨学习相结合的形式,鼓励“走出去”和“请进来”,2018年10月5日,组织党委理论学习中心组成员、部分村书记主任到滨州市博兴进行参观学习。(3)对镇党委理论学习中心组成员进行了调整充实。指定专人进行中心组学习记录,每季度集中检查各中心组成员学习笔记,查缺补漏。(4)深化学习十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想。2018年中心组共9次对党的十九大报告、《习近平谈治国理政》第二卷、《习近平新时代中国特色社会主义思想三十讲》进行集体学习。(5)督促规范各基层党组织开展理论学习。一是成立各党支部意识形态和宣传思想工作领导小组,建立了微信工作群,确定专人负责各党支部理论学习。制定《各党支部理论学习中心组学习及考核制度》,自2018年11月起,每月督促镇机关支部、各企业党支部和各村党支部理论学习,月初向各基层党支部下发学习通知,学习内容与镇党委理论学习中心组学习保持一致。二是2018年9月1日,召开各党支部理论学习专职负责人员专题会,主要就党支部理论学习规则、交流研讨、学习记录进行讲解。三是整理各党支部学习档案,确定一名专职管理人员,规范管理、责任到人,积极督导各党支部开展的学习情况,自11月起按要求上交学习笔记,每季度检查一次学习情况及时进行通报。(6)制定学习宣讲计划,开展多种形式的学习和宣讲活动。以宣讲习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大、十九届二中、三中全会精神为重点。2018年10月22日,邀请区委党校高级讲师宋杰老师开展了意识形态工作专题理论宣讲,宣讲题目为《牢牢掌握意识形态工作领导权》。通过各种形式的宣传,切实让广大党员干部了解意识形态的范畴,认识意识形态工作的重要性。(7)镇党政领导班子成员分别到所包村上党课,对党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想进行宣讲;利用微信、明白纸等载体进行“媒体宣讲”;通过惠民演出、文化下乡等演出进行“文艺”宣讲,共开展惠民演出、文化下乡次数116场。

       2.反馈问题:贯彻落实意识形态责任制工作不到位。
       整改措施:(1)召开专题会议。2018年12月9日,镇宣传办负责人在市委巡察专题民主生活会上作出了检查。2018年12月10日召开,博山镇党委意识形态和宣传思想领导小组第二次会议,对落实意识形态工作责任制工作反馈的问题逐一研究,认真分析,讨论制定整改方案。(2)落实党委书记第一责任人、分管领导直接责任人、领导班子成员“一岗双责”责任。一是在党委会、党政联席会中认真传达贯彻落实习近平总书记关于意识形态工作的重要讲话、指示批示精神和中央关于意识形态工作的决策部署、省委、市委关于意识形态工作的工作要求。二是对2018年意识形态工作责任制的落实开展经常性的自查和督查,督促各党支部严格执行意识形态工作责任制,2018年专题研究意识形态工作2次。2018年12月9日,镇党委书记在区委意识形态和宣传思想工作领导小组第二次会议暨全区意识形态工作座谈会上交流发言汇报。三是将意识形态责任制纳入了民主生活会和述职述廉的重要内容。(3)将意识形态纳入重要议事日程。自2018年起,博山镇党委印发《关于成立镇党委意识形态和宣传思想工作领导小组的通知》,制定《中共博山镇党委意识形态和宣传思想工作领导小组工作规则》、《中共博山镇党委意识形态和宣传思想工作领导小组办公室工作细则》。把意识形态工作作为党的建设和政权建设的重要内容,纳入重要议事日程,纳入党建工作责任,纳入领导班子、机关干部目标管理,全面将意识形态工作情况纳入领导班子民主生活会和述职述廉的重要内容。与经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设和党的意识建设紧密结合,一同部署、一同落实、一同建设、一同考核,出现问题严格问责追责。(4)自2018年起,镇党委意识形态会议记录、纪要进一步规范,每次会议专人进行会议记录,会后形成会议纪要。对于召开的专题研究意识形态工作会议的会议记录、纪要按要求规范整理并留存入档。(5)深入贯彻落实意识形态工作情况上报通报制度。严格按照《党委意识形态工作责任制实施办法》和《党委意识形态工作责任制实施细则》有关要求,镇党委每半年向上级党组织专题汇报一次意识形态工作,重大突出事件随时报告。各基层党支部每半年向镇党委汇报意识形态工作,重大突出事件随时报告。镇党委会每年至少两次专题研究意识形态工作,每年两次在党内通报意识形态领域情况,重大情况随时通报。(6)层层压实意识形态责任。镇党委书记是第一责任人,分管领导是直接责任人、领导班子成员认真履行“一岗双责”责任,牢牢把握意识形态主动权。将意识形态纳入镇党委重要议事日程,纳入民主生活会和述职述廉重要内容。(7)健全组织机构,加强制度保障。成立博山镇党委意识形态和宣传思想工作领导小组,制定《中共博山镇党委意识形态和宣传思想工作领导小组工作规则》和《中共博山镇党委意识形态和宣传思想工作领导小组办公室工作细则》。(8)2019年1月11日,召开博山镇各村书记意识形态专题座谈会。对意识形态工作进行汇报,进一步强化党委(党支部)的主体责任、党委(党支部)书记的第一责任、分管领导的直接责任、其他班子成员的“一岗双责”责任,增强政治敏感性,牢牢把握主动权。(9)镇党委建立完善提醒约谈制度。对意识形态工作责任制落实过程中出现的问题要早发现、早处理,及时对问题部门、有关村和个人进行约谈,提高重视程度,对问题切实立行整改。倒逼各党支部、领导干部从被动接受转换为主动承担,将意识形态责任制落实到位。建立完善提醒约谈工作流程,形成符合实际、可操作性强的制度,有效推动约谈工作。(10)进一步规范、完善理论学习制度。落实区委《贯彻<中国共产党党委(党组)理论学习中心组学习规则>实施细则》要求,制定《博山镇党委理论学习中心组学习制度》,督促做好中心组学习、笔记记录、结合实际工作撰写心得体会、交流研讨等工作。对基层党支部理论中心组学习制定《各党支部理论学习及考核制度》,按季度进行督导,差缺补漏。(11)针对理论中心组学习过程中缺少的、撰写不规范的学习心得体会进行了相应的查缺补漏。根据督查和自查情况,向理论中心组成员下发整改清单,严格要求各中心组成员结合实际工作认真撰写心得体会,不能照搬照抄、脱离实际。

       (二)关于“党的政治建设存在薄弱环节,党的领导不够坚强有力”的问题。

       3.反馈问题:民主集中制执行不到位。
       整改措施:制定了《博山镇党委会会议制度》,规范党委会会议议事程序,严格按制度执行会前酝酿、会中讨论、一把手末位发言,表决问题先由提出议题领导发言,再依次按照党委顺序倒序发言。

       4.反馈问题:以党政联席会代替党委会议研究有关事项。
       整改措施:(1)明确会议职责。进一步明确了镇党委会与镇党政联席会职责,严禁以党政联席会代替党委会。(2)分门别类记录。根据会议类别,分别印制会议记录本,任命了镇党委秘书负责党委会会议记录,完善记录内容。凡涉及“三重一大”事项,逐一写明每名同志的意见,做到记录详细,并及时经党委书记签字确认。(3)形成会议纪要。决定事项及时编发会议纪要,按规定由党委书记或者党委书记委托其他党委成员签发,严禁以会议纪要代替会议记录。

       5. 反馈问题:执行“三重一大”事项决策制度不严格。
       整改措施:(1)制定完善《党委会会议制度》《“三重一大”事项决策制度》并列入《博山镇制度汇编》,组织党政领导进行集中学习,坚决执行三重一大事项事前酝酿准备、事中集体决策、事后备案等有关规定和程序。(2)建立了专门的会议记录本并由党政办公室工作人员负责管理,详实记录会议内容及领导班子决策事项。同时由党政办负责将相关台账、会议记录、现场照片等资料进行留存,切实加强对权力运行的监督和制约。

       6. 反馈问题:乡村振兴成效不明显。
       整改措施:(1)明确农业产业振兴的发展方向,制定2019年度榛子产业、猕猴桃产业、中草药产业、果品种植产业发展的整体思路。深入实施农业结构调整,积极打造富硒小镇,鼓励中草药种植产业做大做强,推进猕猴桃产业规范化、标准化、品牌化。(2)积极对上争取,加强农业基础设施建设,实施一二三产业融合发展,提高产业竞争力。深入实施农业结构调整,积极打造富硒小镇。(3)开展农业产业“双招双引”,培植新型农业经营主体,提高主导产业的经济效益,共培育家庭农场3家、农民专业合作社5家、农业龙头企业6家。2019年1月27日,成立博山镇 “农文旅发展联盟”,制定农文旅融合发展规划,对全镇农文旅产业融合发展进行总体规划。(4)加大对上政策争取,积极筹集资金,加大对基础设施投入。通过一事一议政策,完成了南、北、中三个邢家道路硬化及美化工程。(5)利用“百村示范,千村整治”的有利时机,在全镇实行“十村示范,全域整治”活动,力争用三年时间,对全镇基础设施进行提升改造。号召村两委加强对村容村貌的日常整治和维护,当前37个村每月进行一次集中整治活动。建立长效机制,保障环境面貌得以长期治理和保持,现已与桑德公司签订合同,对全镇全域环境卫生实行全天候打扫与清运。(6)加强各村综合文化中心建设。目前,全镇37个村综合文化中心建设已全部完成,配备农家书屋、棋牌室、党员活动室等多功能室,并对村民开放。通过对上争取,区文化局、新华书店为部分村捐赠图书5000册,区教体局为部分村文体广场配备体育器材,现已安装完毕。(7)开展多样文体活动,丰富村民文化生活。春节、元宵节、国庆节等节日期间,指导各村开展丰富多彩的文体活动,春节期间组织送福、送对联下乡活动,举办博山镇农民歌手大赛、锣鼓扮玩展演,组织队伍进城展演,举办第六届草莓釆摘节; 组织参加了第一届全区运动会开、闭幕式和各项体育赛事,取得乡镇组总成绩第三名;2018年共举办各类文体活动、送戏下乡116场次,让群众在得到精神享受的同时,展现了我镇新时代新气象,收到了良好的社会反响。(8)打造文明实践分中心(站),开展文明实践活动。镇新时代文明实践分中心已建成,洪山口村、下庄村等6个村级新时代文明实践站基本建设完成,依托文明实践站,广泛开展文明实践活动,充分发挥本土“淄水源”诗词协会、“博山根”文艺团队、镇农民书画研究会和摄影家协会的作用,开展书画展、摄影展、文艺演出等新时代文明实践活动;2019年2月23日在洪山口村文明实践站进行了博山首场“新婚礼”。(9)强化教育培训。2018年12月5日召开博山镇重点工作推进会,要求支部书记、村党务工作者参会,会上党委书记孙雪红上党课,并对市委巡察出问题进行了通报,要求村两委成员提高政治意识、大局意识、服务意识;2019年1月11日召开村党支部书记抓党建工作述职评议会,各支部书记围绕支部工作成效、“两委”班子建设情况、书记抓班子带队伍等情况逐一进行述职,述职结束后进行了领导评议和各村互评。(10)开展谈心谈话。2019年1月18日开始到23日由包片领导带队,与驻村指导员一起到所包村召开组织生活会,督促村“两委”班子把工作重心放到村集体经济发展、脱贫攻坚等重点工作中去,针对各村2018年发展出现问题,开展批评和自我批评,为村2019年的发展制定发展思路、计划。(11)加强村“两委”班子管理。印发《关于召开2018年度基层党组织组织生活会和开展民主评党员的通知》对村两委进行民主评议,强化村“两委”班子管理,印发《2018年度村级目标管理考核实施办法》的通知,对两委成员进行2018年度民主评议。(12)加强农村人才培养。2018年度建立村干部后备人才数据库,全镇共有后备人才97名,包括在外经商、退役军人、村内经济发展优秀人员,为每名后备人才建立个人台账,选派后备干部48名参加了博山区“两委”后备干部培训班。2018年11月28日,召开产业振兴和人才振兴调研座谈会,统计出2018年度新型职业农民名单共118人,为振兴提供人才保障。(13)2019年1月27日召开“书记邀您回家过年”暨农文旅融合发展新春论坛,镇党委政府主导,各村积极配合,联系在外优秀各类人才共谋全镇发展。各村也借此机会通过在外优秀人才开展招商引资,巩固产权制度改革成果,研究制定促进村集体经济增收办法,确保村集体收入稳步增长。

       (三)关于“基层组织建设工作存在缺失,党建工作制度落实不严格”的问题。

       7. 反馈问题:执行党建制度不严格。
       整改措施:(1)针对镇机关支部2015年、2016年三会一课落实不到位问题,机关支部做出了检查,并在落实记录责任人、讨论党小组年度学习计划,特别是针对发展党员流程等方面提出了今后重点学习方向。对机关党支部“三会一课”制度进行了规范,要求镇机关党支部严格按照制度执行。(2)强化培训指导。通过每月召开一次党务工作者例会,将党员发展流程、党费管理、“三会一课”制度重点学习。(3)加强督促检查。镇组织办每季度检查一次各支部“三会一课”记录本,对书写不规范的地方标出,责令整改。(4)针对2015年、2016年所查问题清单雷同问题镇组织办在专题民主生活会上因把关不严作出了检查,镇机关党支部因未召开组织生活会向镇党委做出了检查。检查中认真反省以往工作中的不足。(5)将民主生活会和组织生活会制度化。严格执行民主生活会、组织生活会制度。(6)严格审核问题清单,在召开民主生活会前印发会议通知及征求意见通知,在会议召开前对问题清单进行审核,对发现雷同的,责令立即整改重新提交。(7)积极落实双重组织生活制度。镇党委班子成员积极参加党小组活动,落实双重组织生活制度。(8)镇党委2019年1月14日召开党委会,对“两学一做”2019年工作计划进行研究。(9)镇机关党支部召开会议,专题研究2019年度“两学一做”活动开展,制定机关党支部活动计划表,对每月学习主题以季度形式进行了排档,对学习内容进行了明确规划。(10)强化督查落实。制定了督查工作方案,对会议记录、活动记录、学习记录确定专人进行督促、管理。

       8.反馈问题:基层组织建设存在短板。
       整改措施:(1)镇党委2019年1月11日对近三年未发展党员村支部书记进行集体谈话,责成各村党支部立即整改,会上,对14个村党支部进行了通报,对存在问题进行了分析。(2)根据现有四类人员数据库情况,制定近三年未发展党员村党支部发展党员计划表,各支部根据现有的四类人员库的优秀人员共有110名人员符合要求,2019年开始将对他们进行重点培养教育指导。(3)加强对发展党员工作流程培训。利用镇重点工作推进会、支部书记例会、党务工作者例会,不断反复学习相关流程。(4)对现有四类人员数据库进行动态调整,形成2019年党员发展计划。共筛选出76名优秀人员作为2019年度的重点培养考察对象。(5)严格执行《关于中国共产党党费收缴、使用和管理的规定》,对全镇各支部进行党员人员分类,制定出每位党员的缴费标准。(6)进行党费收缴“回头看”。现全镇57个支部党费已全部上缴。巡查中老干支部31人现已全部补缴完成。(7)2017年上庄村、永恒体育器材厂和社会福利纸箱厂2017年党费也已全部上缴完毕,镇组织办对相关支部书记进行谈话,并提出了严肃批评。(8)规范党费缴纳程序,统一印制一式三联党费收据,要求支部每月一收一开单,确保收缴到位。(9)强化学习教育。各支部组织党员学习《关于中国共产党党费收缴、使用和管理的规定》。2019年1月10日召开镇党务工作者例会,印发《关于进一步规范党费收缴使用管理工作的通知》,要求支部利用主题党日活动进行学习。(10)组织专门人员对2014年以来发展党员档案进行专项整治,对照排查重点,查看人档是否相符、材料是否齐全规范、程序是否完备,截至目前已全部完成党员档案审查,责成杨峪村、谢家店村党支部针对材料内容填写不规范问题向镇党委作出检查。(11)严格发展程序。按照“坚持标准、保证质量、改善结构、慎重发展”十六字方针,特别是在听取党内外群众意见、政治审查、支委会审查、党委审批、预备期的培养考察等重点把关,按照《发展党员工作细则》要求,做好发展党员工作,确保发展党员质量。实行过错追究。在发展党员过程中,不坚持标准,不严格程序的,将追究相关人员责任。(12)加强对党组织书记、支部委员培训力度,在党务工作者例会、机关大课堂等发放《党员发展流程图》海报、《发展党员手册》,提升党务工作者和包村干部的业务素质和能力水平,学习《中共博山区委组织部转发<中共山东省委组织部关于进一步提高发展党员质量的意见>的通知》,组织全体党员了解党员发展要求、流程、标准,从源头上保持党员队伍先进性和纯洁性,确保新发展党员质量。(13)2019年3月13日,召开两新组织党务工作会议,与两新组织党组织支部书记面对面交流,重点针对三会一课、党费收缴等方面做出具体要求,印发博山镇党政办公室《关于进一步规范党费收缴使用管理工作的通知》,并发放博山镇党费收据,督促企业党支部对存在的问题进行整改,截至目前 “两新”党组织2018年度党费已全部收齐。(14)召开党委会讨论“两新”组织党建工作,确定“两新”组织党建指导员,发布《博山镇两新组织党建指导员管理制度》,通过召开会议、发放相关材料等方法,重点对“三会一课”、党费收缴、发展党员流程等方面,加强对两新组织党建工作负责人业务培训;打造两新党组织党建示范点,争取上级资金3万元,建立万乔集团党建示范点,相关建设方案已完成。

       9.反馈问题:部分村支部、村委“两张皮”问题突出。
       整改措施:针对部分村矛盾突出的问题,在全镇范围内通报2个村党支部书记,给予党纪处分2人。2019年1月15日至18日,主要领导、包片领导、驻村干部针对各村班子存在问题,开展谈心谈话,进一步提升书记、主任大局意识、服务意识,把工作重心放到村集体经济发展、脱贫攻坚等重点工作中去。实行村干部动态调整。2018年10月至今,村支部书记停职1人,免职2人,批准辞职1人。

       (四)关于“落实中央八项规定精神不到位,违反财经纪律问题突出”的问题。

       10.反馈问题:执行财务制度不严。
       整改措施:(1)严格执行财务管理制度,杜绝类似现象发生。对不符合报销规定的已进行退赔,共退回3973元。(2)办理并启用公务加油卡,严格按照管理制度使用加油卡。(3)完善公务用车管理制度。(4)镇党政办、镇财政所已向镇党委作出检查。(5)全面梳理我镇固定资产,建立台账,对梳理出的未登记固定资产帐的进行补充登记,对新增固定资产及时登记,做到总账、明细账,账账相符、账实相符。(6)已为镇政府每一位工作人员办理公务卡,并开始实行公务卡结算,公务卡使用时,严格按照《博山镇公务卡使用管理办法》进行管理。(7)对2018年以来没有公函、接待清单内容不明的公务接待,镇党政办已向上级补要公函,并建立公函催缴台账。对2015年至2017年无公函接待、接待清单内容不明的公务接待,镇党政办公室、镇财政所已分别向镇党委做出检查。(8)严格按照《山东省党政机关国内公务接待管理办法》补充规定做到一次一结账。制定完善《博山镇公务接待管理制度》,严格按制度执行,杜绝再次出现大额接待费用定额发票报销问题,明确公务接待在提供公函、审批单、明细后才能报销,三张票据缺一不可,同时规定好陪餐人数标准,提倡勤俭节约。大力推行公务卡结算制度,减少现金消费比例,做到支付行为都有据可查、有迹可寻,定点接待。(9)镇财政所及时任分管领导对上述问题已作出说明,并写出深刻检查。(10)对镇各项工程严格执行预算管理,按照《政府采购法》及省、市、区制定的政府采购管理制度,对明确列入博山区政府采购目录的事项执行政府采购,严格落实“三重一大”议事决策制度,加强政府投资工程项目的全过程监督,对违反规定的严肃追责问责。(11)按照《博山区关于进一步加强政府投融资项目审计监督的意见》督促施工单位抓紧完善手续,对建设完工的200万以上项目积极与审计部门沟通,提报相关材料,按程序对项目及时开展工程结算审计,严格执行未完成审计的不予结算。(12)超标准领取的差旅补助5510元,现已全部追回。(13)严格按照博财(2014)362号文要求执行有关差旅费规定,坚决杜绝超标准发放差旅费补助现象发生。(14)制定《博山镇出差审批制度》,严格按制度执行,杜绝差旅事项无审批手续问题再发生。

       11.反馈问题:公务用车管理不严格。
       整改措施:(1)个人名义办理的加油卡已全部收回并注销,办理公务加油卡母卡,7辆公车每车一张子卡,于2019年1月正式启用公务加油卡。(2)完善公务用车管理制度,并安排专人负责公务用车管理。(3)做好廉政约谈。与司机进行廉政约谈,讲明司机在用车、加油过程中存在的廉政风险,确保每年不少于三次。

       12.反馈问题:违规报销、处理费用。
       整改措施:(1)镇党委于10 月 6 日召开党委会,对有关人员问题进行专题研究,并要求当事人将用公款报销的个人费用及时退赔并作出深刻检查,认真学习中央八项规定精神,杜绝此类问题发生。当事人已将违规报销费用180元交镇财政所,检查书已交镇纪委。(2)严格按照《中共博山区委关于印发<中共博山区委员会贯彻落实中央八项规定精神实施意见>的通知》(博发〔2018〕6号)和会议、差旅、公务接待等财经纪律规定严格执行,坚决纠正和防止此类问题发生。(3)与相关当事人核实情况,将不符合报销规定的费用予以退赔,并作出深刻检查。(4)严格财务报销程序和手续,认真执行费用报销制度,加强资金支出财务管理,整治超标准、超范围等不符合规定的报销行为,对不按照规定违规报销费用的严肃问责处理。(5)完善公务用车管理制度,严格按照规定使用公务加油卡。(6)规范村级财务管理制度,严格执行博山镇人民政府《村级财务管理制度》,制定下发《博山镇农村集体经济组织财务票据管理制度》《博山镇村级财务开支审批制度》规范村级财务票据管理,规范签字审批程序严格使用审批手续。

       (五)关于“落实管党治党责任不到位,从严治党存在宽松软问题”的问题。

       13.反馈问题:落实党风廉政建设主体责任不到位。
       整改措施:(1)针对2016年、2017年、2018年未召开党风廉政建设专题会,班子已在在专题民主生活会上作出检查。(2)建立《博山镇党风廉政建设专题会议制度》,每半年召开一次班子会议专题研究党风廉政建设工作,2019年1月22日已召开2019年第一次党风廉政建设专题会。健全完善了“党风廉政建设季度研判分析会”制度,每季度召开一次党委会研判分析全镇党风廉政建设形势。(3)进一步完善了《博山镇主体责任清单》,建立《党组织主体责任提醒告知单》制度,由镇纪委提醒班子成员自觉主动履行好“一岗双责”。(4)结合镇党委中心理论组学习制定党风廉政建设学习计划明确学习内容,下发博山镇规范党员领导干部廉政谈话和廉政约谈制度实施办法,印制廉政谈话记录簿。镇纪委做好监督工作,没有按照要求进行廉政谈话的班子成员,镇纪委负责提醒责令重谈,确保每年不少于三次,使廉洁自律行为融入业务工作成为行为自觉,确保廉政谈话效果。(5)年度工作述职中,对述廉内容、篇幅要求做出明确具体规定,严格把关审核,确保多谈廉政,多找廉洁问题,提高对述廉工作的重视程度。对材料内容不全,认识不深刻的,要求重新撰写。严格落实第一责任人责任,在签订各项目标责任书及重要事项过程中杜绝印章代替签字现象,严格执行重要事项签字制度。

       14.反馈问题:落实监督责任存在宽松软。
       整改措施:(1)开展廉政教育。依托镇机关大讲堂、微信群等为平台,以开展党风廉政教育为重点,采取播放教育片、现场解说、典型案例、党建廉政知识测试、纪检监察知识竞赛、领导带头上廉政党课、包片领导给所包村上党课、“主题党日+”等形式,组织党员干部开展党风廉政教育。2018年11月15日组织全镇37个村书记、主任、村级纪检委员及村务监督委员会主任会议,开展党纪党规培训。(2)教育提醒抓早抓小。针对不同人群采用不同方式开展阶梯式廉政谈话,由镇党委书记对班子成员开展集体谈话,由镇班子成员与所分管部门党员干部开展个别谈话,实行层层负责制。2018年10月至今,共开展2轮廉政谈话,给镇村干部上廉政课3次,开展廉洁微课堂37次。(3)强化警示教育。通过到廉政教育基地接受廉政教育,召开廉政教育集体谈话会、通报典型案例的形式开展警示教育,警示广大党员干部举一反三、引以为戒。召开警示教育大会,对全镇5起扶贫领域典型案例进行通报。(4)建立“一案三跟进”工作机制凡查结的党员干部违纪违法案件,制定及时跟进通报曝光、跟进剖析反思、跟进堵塞漏洞工作机制,达到查处一个、警示一片、规范一类的目的(5)加强镇纪委自身建设。坚持自学与参加上级培训相接合的方式提高纪检人员业务知识水平,2019年3月起镇纪委副书记到区纪委监察室跟班学习三个月,2019年3月纪检干事到区纪委信访室跟班学习两周,进一步提高了纪检监察工作能力。印发《中共博山镇纪委关于进一步发挥村纪检委员监督作用的意见》,强化村级纪检委员履职能力,规范村级权利运行。

       15.反馈问题:镇纪委书记未按规定专职专责。
       整改措施:(1)明确纪检干部的职能定位,突出主责主业,调整了镇纪委书记、副书记、干事分工。(2)镇纪委以“转职能、转方式、转作风”为出发点和落脚点,以监督、执纪、问责为工作抓手,协助党委落实全面从严治党主体责任,聚焦主责主业。

       (六)关于“贯彻落实中央精准脱贫部署要求不力,扶贫成效不明显”的问题。

       16.反馈问题:对扶贫项目把关不严、收益率低。
       整改措施:(1)没有招标手续的12个项目共涉及10个村,已全部向镇党委作出说明。未提交项目变更申请的15个村,已全部完善项目修改报告。今后在项目变更时规范扶贫项目变更程序。对村级实施的扶贫项目,严格落实招投标程序。(2)积极实施项目招商,通过租赁的形式产生收益。积极与有关部门反映,争取国家补贴早日到位,目前已有9个光伏项目国家补贴到账。(3)对相关村负责人进行提醒谈话,通过重新设立网上销售平台,确保电商项目运行。加强与行业部门的沟通协调,发挥行业部门指导作用,分门别类制定针对性措施及责任人,解决部分扶贫项目未达产达效问题。建立脱贫攻坚项目储备库,在策划实施扶贫项目时,加强项目规划论证。(4)2019年1月11日,对23个村因前期制定方案预估收益不合理进行了集体约谈,各村并向镇党委作出了检查。在策划项目时,加强对项目的前期论证和评估,制定科学合理的项目方案和预期收益。进一步加强技术指导和服务,提高项目收益。

       17.反馈问题:扶贫项目运行不规范。
       整改措施:对相关村书记进行谈话提醒,责成相关村严格按照项目方案进行整改,农家乐住房已更改为办公室。为防止影响贫困户的收益,相关村已重新签订相关协议,明晰产权,保证贫困户收益,确保扶贫资金安全。

       18.“五通十有”中通水未达标。
       整改措施:强化镇村两级对通水入室协调发动工作的责任意识,协调区水务局、施工单位加强施工力量投入,加快施工进度。目前,博山镇23个省级扶贫重点村,同意进行入室改造的4288户全部改造完成。

       19.反馈问题:危房改造未完成。
       整改措施:博山镇危房改造户309户,按照质量、安全、稳定的要求,通过修缮、重建、自修、异地安置,孝善养老等方式,已完成改造任务。2019年至2020年按照简便易行的危房鉴定程序规范危房改造对象认定程序,对新出现的贫困户危房建立危房档案,实施精准管理,对纳入计划的及时实施改造,认定一户改造一户。

       20.反馈问题:扶贫分红程序不规范。
       整改措施:(1)对通过实物形式分红的村书记、主任,进行谈话提醒,对没有提出分红申请的村进行了集体约谈。(2)制定《关于进一步规范产业扶贫项目收益分配工作的通知》(博镇办发[2018]57号)规范扶贫项目分红程序。要求各村在今后分红中严格按照文件要求,履行收益分配民主程序、审批备案程序,项目收益分配方案必须经过村两委会议、村民代表大会(或贫困户代表会)、村申请、镇审批、区备案。文件中明确要求分红要通过银行转账形式发放,不允许现金和实物分红。

       (七)关于“巡视巡察整改主体责任落实不到位,与做好巡视巡察后半篇要求有差距”的问题。

       21.反馈问题:四风问题整改不到位。
       整改措施:(1)制定各项会议制度并列入《博山镇制度汇编》。通过会议审批、会前酝酿等方式,压缩会议时长,整合会议内容,提高会议质量,确保会议实效。(2)强化工作督导。制定《博山镇党委督查领导小组工作职责》,对镇中心工作建立督导机制,由党政办负责对镇中心工作进行督导,制定每月工作重点,通过例会、抽查、通报等方式时时督导各项工作落实,确保部署工作落地有效。(3)将勤俭节约写入《博山镇制度汇编》,规范办公用品领取程序,严格管理办公用品领取登记表,领取使用办公用品时必须记录在册。通过机关工作例会,时时提醒机关工作人员强化艰苦奋斗意识,节约水、电、办公用品等,做到废纸再利用,倡导双面打印,杜绝浪费。(4)加强对领导干部教育培养,增强“四个意识”,强化“四个服从”,做到“两个维护”,以身作则,为全镇干部群众树立榜样,当好示范。制定《博山镇文明礼仪公约》,督促机关工作人员树立艰苦奋斗意识,杜绝浪费问题。强化工作检查、督促、指导,确保部署工作落地有效。(5)增强群众观念,杜绝“形式主义”“官僚主义”及时倾听民声民意,汇集群众意见和建议,及时解决问题。开展“工作落实年”活动,加强对工作落实的督促检查力度,对工作落实不力的严肃追责问责。

       三、今后整改工作打算
       今后的工作中我镇将紧紧围绕市委第十巡察组反馈意见,坚持有漏必补、有错必改的原则,认真分析问题症结,深刻剖析问题根源,逐一对照检查,逐一落实责任,逐一建立台账,逐一整改落实,逐一对账销号。通过整改,真正把党的纪律和规矩立起来、严起来,执行到位;切实唤醒党员干部的党章党规党纪意识,提高党员干部干事创业的积极性和创造性;着力规范党内政治生活,强化党内监督,全面推动从严治党向纵深发展。

       (一)进一步提高思想认识,戒除短期行为,坚持长期整改。我镇将深入学习贯彻中央和省市区委关于巡视、巡察整改工作的部署要求,进一步增强对政治巡察重要意义的认识,勇于担当、积极作为,坚决杜绝“闯关”思想,对已完成的整改任务,建立长效机制,巩固好整改成果,防止问题反弹。对整改难度较大、短期内不能解决的,集中力量攻关,提出有效措施,制定整改时间表、路线图;对需要长期抓好的有关工作,积极研究治本之策。对市委巡察组提供的具体线索,深入查清查实,严肃认真处理。对巡察后仍顶风违纪的从严从重处理,保持目标不变、力度不减。

       (二)着力抓好“两个责任”落实,切实履行“一岗双责”。进一步夯实镇党委主题责任,定期召开会议研究党风廉政建设和反腐败工作,坚持镇党委总负责。认真落实廉政谈话、一季一堂廉政课、廉政微课堂等制度,自觉接受监督,对“三重一大”事项决策、执行、报告等环节进一步规范,加大政务公开工作力度。进一步健全党风廉政建设责任分解,认真落实“一岗双责”做到分解责任到位,在全镇形成思想共识,坚决防止问题反弹和边改边犯。强化监督执纪,始终把纪律和规矩挺在前面,深入运用监督执纪“四种形态”,对工作落实不力的单位及责任人,严格追究责任,打造一支求真务实、为民服务、清正廉洁的干部队伍。

       (三)强化基层党建,增强党组织创造力、凝聚力和战斗力。抓好新颁布的《中国共产党支部工作条例(试行)》贯彻学习,抓好各项党建制度落实,强化基层党建,为各项工作提供政治保障。树立“抓好党建是最大政绩”的理念,推进“两学一做”学习教育常态化制度化,落实“三会一课”制度,认真分析研究村级党组织软弱涣散等问题,深入查找问题症结和原因,有针对性制定整改措施。严肃党内政治生活,着力解决党的建设缺失、基层党组织不健全、组织生活不经常等突出问题。

       (四)扎实做好精准扶贫工作。全面贯彻落实党的十九大关于脱贫攻坚的新部署新要求,紧紧抓住脱贫攻坚有利时机,在精准扶贫制度落实上下功夫,针对各村不同问题,制定和实施有效的措施,实现真扶贫、扶真贫,按期完成脱贫攻坚各项任务目标。

       (五)严格执行财经纪律。加强对党员干部的教育和监督,强化扶贫、救灾救济、城建、财政等重点领域廉洁风险防控,扎紧制度“笼子”,以党章党规党纪为遵循,严格遵守“六大纪律”,严格落实中央八项规定精神,切实解决财经管理混乱问题。

       (六)全力推进乡村振兴。按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的总要求,推动农业、农产品深加工和旅游业三大产业转型发展、融合发展,全面实现产业振兴。集中精力在招才引智上求突破,推动人才振兴,加强山水林田路等农村基础设施建设,推动生态振兴。挖掘优秀文化资源,推动文化振兴。通过强化班子建设、抓好支部书记队伍、发挥党员作用、优化阵地、建立长效机制等五大措施,加强党的基层组织建设,推动组织振兴。

       (七)坚决打赢扫黑除恶专项斗争。进一步提高政治站位,切实增强“四个意识”,坚持标本兼治、边扫边治边建原则,认真部署,快速行动、严密摸排、形成震慑,切实把思想和行动统一到党中央决策部署上来,坚决打赢扫黑除恶专项斗争这场硬仗。

       欢迎广大党员干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议,请及时向我们反映。联系电话:0533-4547698;通讯地址:博山区博山镇南西村;电子邮箱:bszjw@zb.shandong.cn。

                  中共博山镇委员会       
                   2019年4月12日        

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