中共淄博市博山区池上镇委员会关于巡察整改进展情况的通报
来源:淄博廉政在线  发布时间:2019-05-06  浏览次数:
       根据市委统一部署,2018年8月29日至9月30日,市委第二巡察组对池上镇开展了巡察。2018年11月28日,市委巡察组向池上镇党委反馈了巡察意见。2018年11月28日至2019年3月30日,我单位对市委巡察组反馈的问题进行了认真整改,目前已经完成阶段性整改任务。按照党务公开原则和巡察工作有关要求,现将巡察整改情况予以公布。

       一、整改工作基本情况

       市委第二巡察组反馈意见中指出,池上镇所存在的8个方面21个主要问题,并提出了8项意见建议。我们完全接受市委第二巡察组的巡察意见,坚决扛起巡察整改主体责任,坚持高标准、严要求,扎实抓好全面整改落实。

       (一)统一思想认识。根据巡察组反馈意见,镇党委召开专题党委会、民主生活会,原原本本传达学习市委巡察组反馈意见,对照反馈问题,班子成员主动对号入座,深入分析问题症结,深刻查找原因,研究制定切实可行的整改措施。镇党委书记以身作则,班子成员以“严实”作风带头廉洁自律,带头改进作风,带头整改落实,把整改工作作为近期工作的重中之重,作为一项重大政治任务抓紧抓好。

       (二)加强组织领导。镇党委把巡察整改工作摆到重要议事日程,成立了以镇党委书记任组长,镇长和党委副书记任副组长、其他党政领导任成员的巡察反馈意见整改落实工作领导小组,负责组织召开整改工作会议,调度整改工作进展,研究落实整改措施,为确保整改工作取得实效,提供坚强组织保障。

       (三)明确目标责任。2018年12月3日,区委常委会专题听取了镇党委整改情况报告,并对整改工作提出了明确要求。镇党委先后于2018年12月4日、6日分别召开党委(扩大)会,对整改方案进行反复论证修改,充分听取各方面意见和建议,确保整改方案切实可行。同时,建立整改清单,把整改措施落实到具体的责任领导、责任委办和责任人,明确完成时限,逐项逐条抓落实,保证整改任务事事有着落、件件有回音。

       (四)坚持紧盯不放。紧紧围绕巡察反馈问题,抓住关键少数,对立行立改、基本整改到位的具体问题,认真跟踪问效,防止出现反弹;对整改难度较大、需要一段时间解决的突出问题,发扬钉钉子精神,制定时间表、路线图,持续用力,确保尽快见到实际效果;对长期坚持的整改事项,坚持挂账不销账,久久为功、善作善成,确保尽快见到实质性变化。作为落实整改工作的第一责任人,镇党委书记全程参与到整改工作中,以上率下,强化责任担当,切实加强对巡察整改工作的研究谋划和督查调度,及时发现问题,督促指导纠正,把整改责任压实到岗、传导到人、延伸到“最后一公里”,以严格的责任到位推动整改落实到位。

       (五)注重标本兼治。按照“边整改、边总结”的原则,要求各整改责任人和责任委办及时总结经验教训,深挖问题根源,举一反三,研究治本之策,通过牵头制定管用的制度,将整改措施制度化、长效化,从而推动全面从严治党主体责任压实压紧,防止类似性、重复性问题发生。

       二、市委第二巡察组反馈意见整改落实情况

       根据整改方案,认真对照市委第二巡察组反馈的8个方面21个主要问题,逐项逐条抓好整改任务落实:

       (一)政治敏锐性不够,学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神不够扎实,意识形态工作责任制落实不到位方面

       1.关于学习十九大精神不深入、不扎实问题。
       整改措施及进展:(1)2018年12月15日召开党委会,对学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神进行再安排再部署;2019年1月15日下发通知,要求各支部对党的十九大报告原文进行分阶段学习。(2)2018年12月1日至3日组织各村书记、主任参加全区贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想专题培训班,为巩固学习效果,培训后撰写了学习心得体会。(3)切实提高政治敏锐性,在收听收看和传达学习上级重要会议精神时,第一时间下发正式通知,确保各级会议精神传达贯彻落实到位。2018年12月17日,通知各村严格按照要求收听收看“庆祝改革开放40周年大会”,并对收听收看情况进行了检查调度;2019年1月11日,由镇纪委牵头对各支部开展学习党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想情况进行了督导检查。(4)镇党委理论学习中心组严格按照学习计划和学习制度要求,2018年度共组织开展集体学习13次,在集体学习时认真开展交流研讨,学习后记好个人学习笔记和撰写了学习心得体会,班子成员的思想理论水平和指导实践工作能力得到提高。(5)每月提前安排各支部利用“主题党日”活动和“三会一课”学习,加强对十九大精神基本知识的学习;2019年1月19日,对“学习强国”学习平台的注册学习进行了部署安排,积极开展使用培训,对学习参与和积分情况进行督促通报,党员干部对党的十九大精神基本知识的学习积极性和学习水平得到提高。(6)2018年12月15日,为加强对学习效果的检查,组织各村主职干部进行了学习测试,对测试成绩进行了现场通报,并明确今后将继续不定期安排测试,对成绩不达标者进行通报批评和补学补考。(7)督促各党支部将前期镇党委发放的有关党的建设书籍、刊物及时整理存放到党员活动室,以备党员学习使用。(8)对个别村新党章一直未发放,直到巡察时才领取的问题,责令相关支部查明原因写出情况说明。(9)建立健全学习资料收发台账,确保发放到位、保存良好、学习使用方便。

       2.关于意识形态工作责任制落实不到位问题。
       整改措施及进展:(1)严格落实意识形态工作责任制,2018年12月15日召开专题党委会,对全镇下半年意识形态工作情况进行专题研究,对全镇意识形态工作进行安排部署;讨论通过中共池上镇委员会《关于意识形态工作责任制落实情况的报告》,向区委汇报下半年意识形态工作情况;2018年12月29日,在镇机关党员大会上对全镇意识形态工作情况进行了通报。(2)将意识形态工作情况纳入2018年度领导班子民主生活会的主题内容,班子成员发言材料中对意识形态工作责任制落实情况进行对照检查,不断强化党委的主体责任、党委书记的第一责任、分管领导的直接责任、其他班子成员的“一岗双责”责任,增强政治敏锐性,牢牢把握主动权。(3)在2018年度工作总结和2019年度工作计划中突出意识形态工作内容,结合实际将意识形态工作进展情况进行总结和研究分析,制定切实可行的工作措施,确保中央、省市区委关于意识形态工作的决策部署落到实处。(4)2018年12月15日,召开全镇意识形态工作责任制落实推进会,传达学习《关于加强意识形态工作责任制落实的实施方案》,要求各村加强学习传达,切实按照要求落实责任。(5)2019年1月12日,召开党委会对中共池上镇委员会《关于加强意识形态工作责任制落实的实施方案》进行讨论修订,对方案进行完善,确保压实意识形态和宣传思想工作领导小组责任,切实把意识形态工作责任制落到实处。(6)2018年9月17日,举办基层支部书记党务知识培训班,对意识形态工作进行宣传培训;2018年12月15日,召开全镇意识形态工作责任制落实推进会,对《关于在全镇推进意识形态网格化管理工作的实施方案》进行再传达再学习,强化意识形态网格化管理工作的责任落实,明确网格员职责责任。(7)2019年1月19日在年度村主职干部述职评议会上,对意识形态工作进行讲解宣传和强调责任落实,各村签订“意识形态工作目标责任书”,并对责任书内容进行传达学习。(8)把意识形态网格员工作开展和责任落实情况作为2018年度村级目标管理考核内容,将考核结果作为评先树优的重要依据。

       (二)党的政治建设存在薄弱环节,党的全面领导不够坚强有力方面

       3.关于破解乡村振兴发展难题决心不大,办法不多,存有等靠思想问题。
       整改措施及进展:(1)在前期初稿的基础上,进行深入研究论证,2018年12月底《池上镇乡村振兴战略规划实施方案》基本定稿。结合各村实际,进一步确定主导产业发展方向,细化具体方案,通过个人和集体经营主体的重点培植带动,实现产业标准化、规模化、品牌化发展,促进集体个人双增收。(2)加快以“桔梗”、“板栗”地标产品为主的产业集群建设,积极引导种植大户和专业种植村抱团发展,启动打造具有示范带动作用的产业园区,形成规模效应,强化出口拉动,研发新产品,开辟国内市场,提升产品附加值,增强种植业抵御市场风险能力。(3)加大双招双引力度,召开招商推介会,加强对上争取和对外招商,进一步完善基础设施建设,筑巢引凤,山珍园等农产品加工龙头企业发展势头良好,与山东理工大学合作的板栗产品研发工作有序推进,进一步拉伸优势产品产业链。(4)自2018年9月至2019年1月,开展了镇国有资产清查和税源治理工作,新增城镇土地使用税等收入68万元。

       4.关于对村“两委”换届工作领导不力问题。
       整改措施及进展:(1)切实提高政治站位,成立换届选举工作领导小组,全面加强党对换届工作的领导,加强信息掌握和换届研判,与政法、工商、税务等部门充分沟通,严把换届人选选前联合审核关,对存在不得不宜情形的候选人坚决不予提名。(2)加强换届政策和纪律,特别是书记主任“一人兼”有关政策要求的宣传,提高党员群众对换届纪律政策的知晓度,引导保障广大党员和群众行使好选举权。(3)抓好村干部动态调整,扎实开展换届“回头看”,对“四个意识”不强、涉黑涉恶、发展思路不清晰、主要精力不能用于村级工作等情形的,分类有序稳妥推进,坚决依法依规进行调整撤换,争取届内村书记、主任”一人兼“比例有明显提升。(4)把“储选训管评”工作贯穿村级干部队伍建设的始终,着力抓好后备干部培养和党员发展,建立后备干部人才库,梯次培养、动态管理,为村级班子调整和下届换届打好基础。目前全镇共有后备人才132名,包括在外经商、退役军人、村内经济发展优秀人员,为每名后备人才建立个人台账,特长、经历一目了然。2018年11月3日,池上镇后备干部参加了博山区“两委”后备干部培训班。(5)修订完善村级管理考核办法,调整村主职干部待遇比例,确保“一人兼”村党支部书记待遇报酬明显高于分设村书记、主任,形成村书记、主任”一人兼“的鲜明导向。

       5.关于统筹谋划,推动发展能力有待提升问题。
       整改措施及进展:(1)以“十个率先突破”考核为突破口,强化工作措施,加大工作力度,研究制定详尽的工作落实措施,实现重点工作项目化,明确工作内容、工作落实时限和责任人,做到任务明确、责任明确。通过以上措施,镇“十个率先突破”考核成绩大幅度提高,全面深化改革、生态博山等单项居全区前列。年底综合考评预计由小组最后一名,前进到小组第二名。(2)积极应对自然保护区、生态红线、水源地准保护区政策限制,全面学习湿地等污水治理办法,策划建设污水处理厂1处,分散式污水处理设施3处。策划打造鲁中农产品深加工产业园区和李家、南拾两个小微企业聚集区,优化营商环境,吸引资本进山。南拾田园文旅建设项目被认定为2019年度市重大项目,鲁中农产品深加工产业园区等6个项目被认定为2019年区重点项目。(3)重新对池上镇在外人才进行摸底核实梳理,建立完善池上籍优秀人才信息库;加强联系沟通,在春节前寄出《致池上在外优秀人才的一封信》,并精准对接,2019年2月1日,召开“情系故乡、智汇池上”在外优秀人才座谈会;加大对上项目、政策和资金争取,深挖税源财源,搞好资金配套,不断加强基础设施建设。(4)于2018年12月对已形成债务进行梳理分析,明确债务规模,债务结构、列出清单,建立台账。(5)严控新增债务增量,坚持量财办事,尽力压减投资规模,防止新增各类隐形债务。(6)加强预算监管,严格控制“三公经费”等一般性预算支出,努力培植财源,积极组织税收,结合财税治理,对我镇的企业进行深入摸底,妥善解决好偿还资金问题,逐步缓解债务压力。(7)2019年1月12日制定出台《池上镇建设项目联合审查制度》,强化部门协调联动,在扶贫项目实施前加强部门联合论证力度,统筹考虑生态红线、自然保护区、水源地准保护区等各方面因素。(8)积极对上协调沟通,合理调整自然保护区涵盖范围,实现保护与开发并举,生态与发展双赢。2018年12月16日,省自然保护区专项整治督导组到鲁山自然保护区池上片开展实地检查工作,镇主要领导陪同并提出合理性意见建议。

       6.关于党委会决策职能发挥不充分问题。
       整改措施及进展:(1)认真学习贯彻区委《关于进一步规范党委(党组)议事决策程序的通知》精神,科学规范镇党委议事决策程序。(2)研究制定镇党委“三重一大”程序规范,明确“三重一大”事项及相关研究决策规程,严格按照规程执行。(3)强化党委领导核心作用,凡 “三重一大”事项及其它各类决策事项必须经党委会研究决定,并形成会议纪要;进一步明确党委会研究决策职能和党政联席会贯彻落实职能,杜绝以党政联席会代替党委会。

       (三)对党建工作重视不够,指导不到位,基层党组织建设存在薄弱环节方面

       7.关于党内组织生活制度落实不到位问题。
       整改措施及进展:(1)严格落实镇党委抓党建主体责任,夯实党委书记抓党建主要责任、分管负责人分管责任、党政领导“一岗双责”责任。(2)定期听取专题党建工作汇报,专题研究部署党建工作。(3)成立党建工作办公室,并调整充实不少于3名正式专职工作人员从事党建工作,具体负责党建各项制度特别是“三会一课”制度的落实、指导、督促。(4)抓好镇机关党支部建设,全力打造过硬党支部。将镇机关支部党员合理划分为5个党小组,于2018年9月30日召开池上镇机关党支部党员大会,会上宣布党小组划分名单,明确各小组成员责任分工,重点学习“三会一课”制度、党费管理,要求通过主题党日、党小组会、党员大会的形式严格贯彻落实;督促指导党支部和支部书记、支委成员、党小组长履职尽责、落实党建制度;严格落实双重组织生活制度,镇党政领导编入不同的党小组,并定期开展党小组活动。(5)丰富党员活动载体,严格落实“主题党日+”制度,扎实开展入户大走访、卫生清洁、外出学习等活动,增强党支部活力。(6)统一发放《基层党务知识汇编》、《党员知识手册》等党建知识读本用于普及学习;统一印制并人手一册党支部委员工作手册,用于写实记录支委会研究事项情况。(7)加强对党支部书记和党务工作者教育培训,通过专题培训、以会代训等方式有针对性的对“三会一课”等党建制度进行系统培训指导,使各党支部明确“三会一课”功能定位。2018年9月17日,召开池上镇基层党支部书记党务知识培训会,围绕基层党务知识作了专题培训;2018年9月29日,召开池上镇市委巡察整改工作推进会暨基层党务干部培训会,结合市区巡察发现的共性问题,对基层党组织全面从严治党、组织体系建设、党内组织生活、规范化管理等问题进行了专题培训;2018年10月18日,召开池上镇市委巡察党建问题整改工作推进会,集中学习“三会一课”制度,强化党建工作落实;2018年11月13日,召开党务知识培训会,对发展党员和党费收缴有关业务知识进行了系统的讲解,让各支部书记对发展党员的5大阶段25个方面的具体程序更加熟悉,对不同类别不同情况党费收缴管理的规定更加明白。(8)加强督导检查,督导规范使用“三会一课”记录本,要求各支部每月将会议记录照片发到池上镇党建联络员群中,组织办专人负责检查记录情况。2018年12月18日,召开池上镇基层专职党务工作者工作例会,会上对“三会一课”情况进行通报,进一步增强了基层党务工作者的党建理论水平;督导各党支部每半年一次向党员大会报告工作;督促各支部委员会合理划分党小组并按要求开展组织活动;督促指导严格落实《博山区村居工作规程》,村级重大决策和表决事项按照规程进行并如实规范记录,严禁弄虚作假。(9)进一步加强党建阵地建设,推进党群服务中心规范化建设,统一党群服务中心标识和配置,营造镇村浓厚的党建氛围。

       8.关于部分村党组织负责人职责履行不到位问题。
       整改措施及进展:(1)对支部委员兼任负责人的,镇党委将根据其表现,对条件成熟的进行考察研究并正式任命为支部书记。(2)对机关干部兼任村党支部书记的,镇党委将根据培养帮带情况,在条件成熟时从该村支部委员或党员中选取优秀人才,进行研究调整。(3)对暂无合适人选的,进一步压实责任,教育引导现有党支部负责人敢于担当,勇挑重担,合理摆布时间和精力,履职尽责,带好班子,并加快物色培养合适人选,力争早日过渡。

       9.关于“两新”组织党建工作存在短板问题。
       整改措施及进展:(1)根据中共中央印发的《中国共产党支部工作条例(试行)》要求,具备条件的企业按照程序指导企业单独成立党支部,目前新增两家非公企业提报申请成立党支部;不具备条件的企业按照地域、行业相近的原则依据程序要求成立联合支部,实现非公企业党的组织全覆盖;根据池上镇部分村实际情况,成立村企党建联合支部。(2)通过专题培训、以会代训、外出参观等形式加强对企业党支部负责人和党务工作者的培训,使其成为抓党建的内行。2018年11月16日,召开池上镇“两新”组织党务知识暨党建指导员专题培训班,围绕党建基础知识、发展党员、党费收缴、基层党建制度落实等方面有针对性的进行了系统培训和安排。(3)调整充实企业党建指导员队伍,加强培训,督促企业严格落实“三会一课”等制度,正常开展组织生活,提升企业党建水平。(4)严格落实学习会议制度,提高企业支部负责人对党建工作的认识,按要求参加党的会议和活动。

       (四)财经纪律执行不严方面

       10.关于审计监督流于形式,财务账目混乱问题。
       整改措施及进展:(1)镇政府主要领导与财政所工作人员进行谈话教育,责令工作人员按照有关会计制度及市委巡查组的要求立即整改并作出书面检查。要求财政所工作人员加强财政业务知识学习,提高自身素质,提升财务管理水平和业务水平,杜绝此类问题再次发生。(2)合理设置人员岗位,调整业务分工,加强内控制度建设,2018年9月对镇财政所人员进行重新分工,新增一名财务工作人员,镇审计所长不再兼任主管会计。(3)加强财务人员业务培训,熟练掌握会计软件操作技术,2018年9月份开始机打凭证,规范会计凭证填写和会计科目设置。(4)财政所按照会计制度的要求规范使用会计科目,严格执行《行政单位财务规则》,按照规定使用会计科目核算。2019年1月调整相关会计科目,将应收款进行分析梳理并调账;新发生业务严格按照会计制度规定使用会计科目;已发生业务认真梳理整改完成。(5)每月核对银行存款余额,对银行已收、银行已支的款项及时入账核算,保证账实相符。(6)将未记账的两笔款项上报镇主要领导,待研究后进一步处理。

       11.关于违反财经纪律现象多发问题。
       整改措施及进展:(1)镇政府主要领导与财政所工作人员进行谈话教育,责令其作出书面检查;要求加大财政资金把关力度,严格审核支出单据票据,严格执行《国家现金管理支付条例》,对现金白条抵库进行认真清理,针对大额现金支付工程款、大额支出无明细等问题举一反三,坚决杜绝类似问题再次发生。(2)对不合规票据,一律不予报销入账,拒绝违规支付;对未签字的借条已进行补签。(3)对历史遗留问题研究拿出处理意见报上级有关部门批准后及时处理。(4)加强对原始凭证的审核,对支出单据手续不完善、不合规的凭证不予受理。(5)2018年12月,组织镇党政办、财政所工作人员集体学习中央八项规定精神和《行政事业单位会计制度》,进一步加强工作人员专业知识培训,努力提高自身素质,提升我镇财务管理水平。

       (五)作风建设不扎实,主动担当作为不够方面

       12.关于违反中央八项规定精神的情况时有发生问题。
       整改措施及进展:(1)镇政府主要领导与相关人员进行谈话教育,并责令相关工作人员作出深刻检查,要求财政所工作人员严把审核关,严禁超范围超标准报销、发放相关费用。(2)针对燃油费、维修费及资料印刷费等报销渠道进行严格把关,燃油费的报销做到有预算、有明细,每季度进行统计结算。(3)车辆维修费用施行严格申请制度,由申请人、经办人、分管领导及主要领导签字同意后进行维修,报销入账时做到有明细且明细与申请明细相符。(4)资料印刷费也施行申请制度,由申请人、经办人、分管领导及主要领导签字同意后进行打印,报销入账时做到有明细且明细与申请明细相符。(5)严格实行公务接待公函(通知)制度,对无公函或通知(应注明来人单位、具体事项)的公务活动和来访人员按要求一律不予接待。(6)严格审批报销程序。(7)健全完善食堂管理制度,制定公务接待标准,严格按照规定标准接待。合理测算食堂公务接待支出费用,杜绝超标准超规格接待;将食堂公务接待支出与职工内部用餐支出分开。(8)2018年12月制定《池上镇政府差旅费管理办法(试行)》,严格审查差旅费单据,严禁报销出租车费用。(9)严格执行好各项津贴补贴政策,坚决杜绝以任何借口、名义、方式在统一政策之外发放津贴补贴、奖金、福利。2018年9月对超范围发放给派出所的精神文明奖予以收回。(10)发挥纪委监督监管职责,至少每半年对执行中央八项规定落实情况进行监督检查,严格执行中央八项规定精神,坚决杜绝违规招待及其它违规支出。

       13.关于工作作风不够扎实问题。
       整改措施及进展:(1)提高思想认识,充分认识扫黑除恶专项斗争工作的极端重要性。镇党委深入学习中央和省市区扫黑除恶专项斗争工作精神,组织全体机关干部、村两委成员、警务助理、网格管理员及广大党员等学习扫黑除恶专项斗争相关知识。(2)进一步加大宣传发动力度,营造扫黑除恶浓厚工作氛围。利用村党支部主题党日、法治课、法律赶大集等活动,结合张贴标语、公告,发放明白纸,制作微信宣传页等灵活多样的形式,深入宣传黑恶线索举报奖励办法和举报人安全保护措施,打消群众顾虑,广泛收集线索。在微信公众号设置举报专栏,更加方便群众举报线索。(3)强化部门联动,组织辖区重点项目负责人召开座谈会,建立信息共享机制。联合公安、安监等部门,对辖区内重点行业、重点领域进行安全隐患排查,加强日常执法和监管力度。(4)派出所依托村警务助理和巡逻走访、治安管理等日常工作摸排涉恶违法犯罪线索,定期梳理110警情、群众来信来访来电,确保线索发现及时,打击有力。(5)加强机关作风效能建设,通过组织开展“落实不力”专项整治行动,进一步转变工作作风,形成忠诚干净、认真专业、担当作为的鲜明导向。(6)紧盯便民服务大厅、代理中心、行政执法部门等重点岗位、重点人员,重点察访在履职尽责、办事效率、服务意识、工作纪律等方面的问题,特别是“落实不力”“中梗阻”等问题。(7)对村级财务账目进行监督检查,坚决杜绝公款私存行为。(8)加强违纪案件警示教育。2018年11月5日、2019年1月28日,镇纪委在机关全体人员会议上对全镇2018年以来立案查处的17起违纪案件进行全镇通报,并结合案例就党员干部严格执行中央八项规定精神、从严纠治四风、带头遵规守纪守法等方面进行警示教育。2018年11月14日、2019年1月19日,镇党委书记与各村书记、主任进行廉政谈话,通报市纪委及池上镇违纪问题案例,就《习近平谈治国理政》(第二卷)“推动全面从严治党向纵深发展”章节中“守纪律、讲规矩”内容进行廉政讲课;要求各村主职干部进一步增强纪律规矩意识,落实主体责任,履行“一岗双责”职责,做到“十个严禁”,通过开展廉政谈话、上廉政课、通报违纪案例,进一步强化警示教育效果。(9)针对有的村对公账户被依法查封冻结问题,镇党委政府领导与村书记、主任一同深入细致的厘清问题根源,积极与原告单位协调对接,力争早日解决问题。召开村干部会议,教育引导各村强化担当意识,主动化解矛盾纠纷。主动与司法部门沟通协调,帮助化解矛盾,争取尽早解冻被查封的村账户,确保村级各项工作正常开展。(10)加强对村“两委”换届后落选人员,特别是受到纪律处分的落选人员教育管理。2018年10月、2019年1月,受到纪律处分的村“两委”换届后落选人员,个别村前任村书记主任到镇纪委学习《党章》《纪律处分条例》,通过认真学习,使其切实增强遵规守纪意识。对其本人进行谈话教育,使其深刻认识到影响村委工作行为的错误性;他表示今后将严格遵守党规党纪,加强行为约束和纪律约束,保证不再发生影响村委工作的行为。

       (六)纪律建设有待强化,落实全面从严治党不到位方面

       14.关于主体责任落实不到位问题。
       整改措施及进展:(1)强化镇党委抓党风廉政建设主体责任,2019年1月12日,召开池上镇党风廉政建设专题党委会,专题研究党风廉政建设工作。(2)镇党委书记认真履行“第一责任人”责任,做到主要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重要环节亲自协调、重要案件亲自督导。突出“严实”要求,镇党委书记认真撰写个人《2018年度述责述廉报告》,报告中大部分内容涉及党风廉建设;认真组织撰写《2018年度领导班子述职述廉报告》,从坚持政治理论学习、严抓纪律规矩、紧抓从严治党、严守八项规定等方面突出党风廉政建设内容。(3)2018年11月14日、2019年1月19日,镇党委书记对各村书记、主任开展廉政谈话,对落实主体责任和个人廉洁自律提出要求。(4)2019年1月30日,池上镇召开2018年度领导班子民主生活会。区委常委组织部长、区纪委监委派驻第五纪检监察组及区委第三巡察组主要负责同志参加会议。会议以“强化创新理论武装,树牢‘四个意识’,坚定‘四个自信’,勇于担当作为,以求真务实作风坚决把党中央决策部署落到实处”为主题,重点从思想政治、精神状态、工作作风、意识形态等方面进行对照检查。党委班子成员准确把握民主生活会主题,找准找实突出问题,党委书记主持起草对照检查材料,党委班子成员按照要求撰写个人发言,查摆问题紧密结合实际,防止了以班子问题代替个人问题、以工作业务问题代替思想政治问题。在听取了党委班子成员的发言后,区委常委、组织部长对池上镇2018年度民主生活会给予了充分肯定。(5)2018年10月25日,池上镇召开扶贫领域作风突出问题违纪案件警示教育专题民主生活会,重点对照2017年发生在镇机关扶贫领域内的4起违纪案件,进行自我剖析,结合思想和工作实际,严肃认真地开展自我批评,切实从政治上思想上看问题、查根源、找对策。(6)2018年11月5日、2019年1月28日,镇纪委在机关全体人员会议上对全镇2018年以来立案查处的17起违纪案件进行通报,并结合案例就党员干部严格执行中央八项规定精神、从严纠治四风、带头遵规守纪守法等方面进行警示教育。(7)2018年11月14日、2019年1月19日,镇党委书记与各村书记、主任进行廉政谈话,镇纪委通报了市纪委及我镇2018年以来立案查处的违纪案件情况,进一步扩大警示教育范围,达到了运用违纪案件层层传导压力的效果。

       15.关于监督责任落实不到位问题。
       整改措施及进展:(1)加强监督检查。2019年1月12日,镇纪委下发《关于元旦春节期间开展察访工作的通知》,对各村贯彻中央八项规定精神和“四风”问题进行监督检查,重点查看各村财务账目是否存在违规列支情况。(2)加强廉政教育。2019年1月19日,镇党委书记对各村书记主任进行廉政谈话,下发《关于进一步严明纪律规矩确保2019年春节期间风清气正的通知》,学习习近平总书记在第十九届中央纪律检查委员会第三次全体会议上的重要讲话,要求进一步增强纪律规矩意识,落实主体责任,按照“一岗双责”要求,做到“十个严禁”;镇纪委结合市纪委2018年12月26日通报的5起违反中央八项规定精神典型问题以及镇纪委查处的违纪案件,讲解《农村基层干部廉洁履行职责若干规定(试行)》,以案说法、以案释纪,使村干部增强廉洁自律意识,筑牢拒腐防变的思想道德防线。(3)深挖违纪问题线索,加强内审力度。2019年1月22日,对镇机关违反财经纪律问题的一名工作人员进行初核审查。(4)2018年9月29日,镇纪委对个别村前任主职干部未及时追缴的违法违纪款予以追缴并上缴国库。2019年3月29日,镇纪委对个别村前任主职干部未及时追缴的违纪款予以追回并交还给村集体。(5)加强村干部及报账员、财务代理中心工作人员的财经纪律、业务知识培训,严格村账把关,坚决杜绝用集体资金报销个人工程款问题再次发生。

       (七)贯彻落实中央精准扶贫部署要求不扎实方面

       16.关于孝善养老、政策宣传、动态调整等扶贫基础性工作不严不实问题。
       整改措施及进展:(1)继续推动孝善养老工作开展,扩大覆盖范围,提升贫困户幸福指数。2018年9月17日,镇党委书记主持召开扶贫重点工作推进会,对孝善养老开展较慢村进行通报,要求各村加大力度,提高覆盖率。截至12月底,已提升到72%。印发《关于继续开展2019年池上镇孝善养老工作的通知》,对宣传、程序等方面提出具体要求。(2)强化镇扶贫干部责任,开展教育培训,提升业务水平和能力,避免类似问题发生。2018年全年共组织培训、宣讲类会议42场。(3)出台《池上镇关于进一步强化政策措施推进建设扶贫联动机制的实施意见》,加大扶贫工作统筹协调力度,建立部门联动、数据共享机制,形成脱贫攻坚合力。(4)发挥扶贫工作队伍作用,加大财政补助政策宣传力度,通过发放孝善养老、项目分红、特惠保等书面告知书,同时结合村级扶贫档案规范整理、入户帮扶当面提醒等形式,进一步提高政策知晓率。  

       17.关于扶贫资金监管、项目实施等环节缺乏有效监管措施问题。
       整改措施及进展:(1)2018年5出台《池上镇扶贫开发领导小组关于加强2018年度财政专项扶贫资金使用监管的意见》,进一步明确镇扶贫部门、财政部门、经管部门职责,印发《池上镇人民政府农村集体资金管理办法(试行)》、《关于对村级账务进行规范性整改的紧急通知》及《池上镇村级账务问题整改实施方案》,严格审批环节审核流程,避免以后发生类似问题。(2)开展业务培训,提升扶贫、财务人员业务水平,不合规票据一律不予入账。(3)出台《关于规范做好财政专项扶贫资金项目管理工作实施意见》,规范完善项目审批及决策程序,依法依规发包扶贫项目,避免未经招投标、未经集体决策确定发包对象,防止优亲厚友现象发生,防范违规套取扶贫资金风险。(4)对相关村进行约谈警示、廉政谈话,涉及违规问题依纪处理。(5)建立扶贫项目管理台账,分类汇总、因项目施策,强化项目监管力度,多种方式抓好项目运营,确保项目稳定收益。

       18.关于危房改造工作落实不到位问题。
       整改措施及进展:(1)受限于危房改造任务重,季节性天气、雨季不便施工等因素影响,未能在2018年9月底前全面完成危房改造任务。(2)镇建委发挥督促检查、统筹推进职责,不断加快施工进度。(3)于2018年11月5日全面完成314户危房改造任务。

       (八)对巡视巡察工作重视不够,整改落实不彻底方面

       19.关于对巡视指出的问题整改不到位问题。
       整改措施及进展:(1)严格执行好各项津贴补贴政策,坚决杜绝以任何借口、名义、方式在统一政策之外发放津贴补贴、奖金、福利,2019年1月收回于2013年8月至2015年4月违规发放的话费。(2)将公款缴纳话费等违规发放津贴补贴问题纳入纪委监督检查内容,对发现的违规违纪问题严肃处理。

       20.关于对区委巡察整改工作落实不到位。
       整改措施及进展:(1)认真学习贯彻区委《关于进一步规范党委(党组)议事决策程序的通知》精神,科学规范镇党委议事决策程序;研究制定镇党委“三重一大”程序规范,明确“三重一大”事项及相关研究决策规程,严格按照规程执行。(2)认真执行“五代理”制度,严格执行各项财务制度,加大对镇村相关工作人员的教育管理,对“五代理”内容和要求再学习、再掌握并规范实施;加强监督检查,落实责任,强化担当,纳入考核。(3)清理不规范票据,针对已代开发票进行核实,并复核原始凭证,确需代开的,必须后附原始凭证及明细。(4)严格落实理财小组及村务监督委员会职责,签字及印鉴不全的全部退回各村复核。(5)加强村干部及报账员、财务代理中心工作人员的财经纪律、业务知识及规章制度的培训,落实资金专账管理制度,严格村账把关,努力使会计信息准确反映经济往来状况。(6)对各村货币资金收支明细实行定期公开,增列收支项目摘要信息,使村民真正看懂公开内容,了解本村经济状况。

       21.反馈问题:对审计指出的问题整改落实不到位。
       整改措施及进展:(1)将镇敬老院的生活费、工资存入个人的账户进行清理,已收回在个人账户中余存的敬老院资金,并予以核销。(2)对敬老院购入的锅炉等固定资产,审计核实后转入镇固定资产账。(3)进一步加强固定资产管理制度建设,对2015年以来账目进行全面清理,确保固定资产全部记入固定资产账,建立规范的固定资产管理台账,与资产管理部门做好衔接,及时进行固定资产清查,做到账实相符。(4)对全镇固定资产进行了清查、登记,截止到2018年底,已完成总价值130847元的固定资产的入账。对于新购置的固定资产,按照财务会计制度有关规定对资产及时登记固定资产账,确保固定资产账账、账实、账表一致。

       三、今后整改工作打算

       市委第二巡察组实事求是、客观公正地指出了我镇存在的问题和不足,有针对性的提出了改进意见和建议。池上镇党委高度重视,召开镇党委专题会议、党委会、党委(扩大)会等进行研究部署,切实将整改落实工作作为当前及今后一项重要政治任务来抓,巩固扩大整改成果,形成长效机制,防止反馈问题出现反复,坚决杜绝同类问题的再次发生,切实做好巡察整改“后半篇文章”。

       (一)增强政治敏锐性,不断加强理论学习。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神为指导,全面贯彻习近平总书记关于巡视工作重要指示精神,坚持把党的政治建设摆在首位,牢固树立“四个意识”,认真落实巡察工作要求,突出巡察整改的政治性、实践性、具体性,从服务全镇经济社会发展和稳定大局出发,全面加强整改,逐项推动落实,把反馈问题整改转化为倒逼工作新要求,把整改过程转化为强化工作新举措。

       (二)坚持党委领导,加强党的政治建设。坚定不移坚持党的领导,切实发挥党总揽全局、协调各方的领导核心作用。全面提升管党治党水平,打造一支忠诚、干净、担当的党员干部队伍,为推动经济社会和各项事业发展提供更加坚实的政治保障。

       (三)加强组织建设,打造坚强基层战斗堡垒。严格落实《中国共产党支部工作条例(试行)》,真正树牢“抓党建是第一责任,抓好党建是第一政绩”的责任意识和思想自觉。深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化,严格落实“三会一课”、主题党日、民主生活会等基本组织制度,打造坚强的基层战斗堡垒。

       (四)全面从严治党,严格落实中央八项规定精神。持之以恒抓好中央八项规定精神,坚决扛起从严治党主体责任,全面落实党委书记第一责任人责任和班子成员“一岗双责”职责,不断加强对重点岗位、关键环节、事前事后的监督检查,强化干部职工日常教育监督管理,严明纪律,真正做到单位内部务实高效廉洁,营造风清气正的干事创业环境,推动池上镇社会事业发展再上一个新台阶。

       (五)强化制度建设,形成长效机制。按照巩固提高,问责问效,科学有序的思路把落实制度规定与思想教育引导结合起来,增强制度意识,建立健全各类规章制度,着眼于用制度管人管事,把解决具体问题与推进制度建设紧密结合,从岗位职责、目标考核、执纪问责入手,切实让制度成为“高压线”、“助推器”,推动各项工作规范有序、落地见效。      
      
       欢迎广大党员干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议,请及时向我们反映。联系电话:0533-4880007;通讯地址:淄博市博山区池上镇人民政府;电子邮箱:chshdangzhengban@163.com。



                            中共池上镇委员会       
                             2019年4月28日        
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