巡视监督是党内监督的重要形式,是上级党组织对下级党组织履行党的领导职能责任的政治监督,目的是坚持好、巩固好、维护好党的领导,根本任务是“两个维护”。作为功能区划,工委巡察工作对于高新区同样不可或缺。2019年3月,高新区工委部署巡察工作,自工作启动以来,工委巡察工作坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,认真贯彻落实党中央的决策部署和省市委、高新区工委关于巡视巡察的工作要求,紧紧围绕“三个聚焦”,针对村居(社区)开展7轮巡察,实现村居(社区)巡察高质量全覆盖,巡察不断做实,整改不断做细,村居(社区)治理水平不断提升,巡察效果初步彰显。
深化政治监督,确保巡察定位“不跑偏”。紧盯上级工作部署。通过工委书记专题会议、工委巡察工作领导小组会议,及时跟进学习贯彻上级巡视巡察工作会议精神和新部署新要求,科学部署工作,确保了上级决策部署到哪里,巡察就跟进到哪里,自觉把聚焦点、着力点放到增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”的实际行动和具体工作中。始终围绕“三个聚焦”。把“三个聚焦”作为巡察的重点内容和报告的框架,聚焦党的理论路线方针政策和党中央决策部署在基层贯彻落实情况,监督基层“把活干好”,进一步促进了党员干部担当作为;聚焦群众身边腐败问题和不正之风,监督基层“不出毛病”,推动了全面从严治党向基层延伸;聚焦基层党组织领导班子和干部队伍建设,监督“建强组织”,增强了基层治理实效。高新区工委巡察启动以来,通过6轮时间完成巡察69个村居(社区),共查阅资料6002卷,开展个别谈话1816人次,实地走访909处,发现问题993个,移交线索294条,提交报告85份。探索政治生态评价。充分发挥巡察组贴近单位、熟悉情况的优势,探索开展政治生态评价,对村居(社区)班子运行情况进行“精准画像”、“三级分类”,针对村居“两委”换届提出村居“两委”班子调整建议,为工委决策提供参考,充分彰显了巡察工作的政治监督作用。
创新未巡先改,促使巡察质效“双提升”。将问题整改环节前移。巡前梳理下发村居(社区)共性问题清单,充分调动村居(社区)整改工作积极性,变“要我改”为“我要改”。坚持“精准指导”。把指导贯穿于未巡先改工作的全过程,以指导的“精准”推动发现和整改问题的“精准”,让村居“会查”“细查”“愿查”,实现了“真改”“能改”“常效”。鼓励村居(社区)创新思路方法。推动村居(社区)主动发现和解决问题,以点带面,提升村居管理水平,大幅提高了巡察工作的质量和效率。各村居巡前自查问题382个,完成整改286个,收取应收未收各类租金276.5万元,解决群众关心关注的电动车充电桩安装、停车位改造、绿化提升等事项63项。高新区未巡先改工作得到市纪委、高新区工委充分肯定,被评为“全市党风廉政建设工作创新成果”,被列为工委2020年重点改革攻坚案例,《淄博日报》等媒体进行了典型报道。在2020年度全市纪检监察系统总结表彰大会上,孙庆雷书记给予点名表扬。
坚持边巡边改,实现村居巡察“全覆盖”。注重巡察质量。对69个村居(社区)逐一进行政治体检,坚持把动员会开到村居(社区),把办公地点放在村居(社区),把巡察意见直接反馈到村居(社区),实现了村居(社区)巡察高质量全覆盖,是高新区成立近30年来第一次对村级党组织全面巡察,第一次对基层政治生态全面分析,为工委决策提供了准确详实的第一手资料,充分发挥了政治“利剑”作用,得到高新区工委充分肯定。注重围绕中心服务大局。着力优化营商环境,向驻地企业发放优化营商环境调查问卷183份,了解了企业所思所盼。服务村居“两委”换届,全面了解村居“两委”班子运行和班子成员履职情况,进行“履职评估”。结合“清廉村居”建设,培育典型样板,助力实现村居“干部清正、村务清爽、社会清朗、群众满意”的目标。结合工委关注的村集体经济合同管理、农村“三资”管理等制约村居发展的突出问题,深入剖析,撰写专题报告,以专题报告“小微切口”推动深改实改。重点关注群众的操心事、烦心事、揪心事,“短平快”解决民生问题,交办立行立改问题80个,督促整治村居环境卫生、安装转弯反光镜、收回拖欠承包租赁费等民生事项75项,切实提升了群众获得感、幸福感、安全感,受到群众好评。
注重巡后促改,推动巡察成果“管长远”。开展村居巡察整改“回头看”。组织第七轮巡察,对14个重点村居巡察整改情况进行监督检查,查阅档案资料495份,财务凭证296本,走访贫困户71户,个别谈话308人,受理信访举报22件,新发现问题136个,移交问题线索22条,切实推动了村居(社区)问题整改。构建三级联动整改体系。对前6轮巡察发现的830个问题逐一分析,梳理汇总出村居集体“三资”和财务管理、基层党建、党风廉政建设、意识形态、集体经济发展、信访维稳、民主议事决策以及新村建设等18类共性问题,分类移交相关职能部门、园办、村居联动整改,督促在区级、园办层面健全完善村居管理制度,堵塞了村居(社区)管理漏洞。落实书记“点题交办”任务。建立工委书记专题会议点人点事台账,逐一明确具体任务责任单位、完成时限,移交相关部门园办,跟踪督办。
紧扣能力素质,促进巡察队伍“专业化”。加强人员配备。结合体制机制改革,破题设置巡察办主任专门岗位,配备专人;针对巡察组人员均靠抽调的现状,调整更新巡察工作人才库,选优配强组长岗位,开展巡察以来,抽调人员37名干部参与巡察工作。强化人员管理。抓学习,以老带新,以干促学,磨业务、练实功,培育了“不怕苦、有韧劲、爱学习”干事创业新品质;抓养成,教育引导全体人员树立“注入一份情、拧成一股绳、提升一股气、形成一种势”的工作理念,营造了积极向上的工作氛围;抓纪律,要求全体人员坚持“正、进、韧、智”修身准则,避免了“个人主义”“透风撒气”现象的发生。用活借调干部。经过锻炼,抽调人员政治能力、履职能力大幅提升,有19人得到提拔重用,6人新加入纪检监察工作队伍,切实增强了抽调干部的荣誉感、获得感、归属感。经巡后评估和跟踪了解,干部本人和派出单位对实践锻炼满意率均为100%。
通过做实巡察,做细整改,高新区村居(社区)治理能力不断增强。下一步,高新区工委将继续强化巡察工作,抓落实求突破,推动村居(社区)“五规范、五提升”,即村居“两委”班子运行更加规范,班子履职能力进一步提升;基层党建工作管理更加规范,党组织凝聚力向心力进一步提升;民主决策制度执行更加规范,党组织公信力进一步提升;村居“三资”管理更加规范,群众满意度进一步提升;村集体投资经营活动更加规范,村居经济健康发展水平进一步提升,力争打造全省功能区划巡察标杆。