2020年以来，淄博市坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，紧扣政治巡察定位，以系统性思维不断创新巡察方式，先后对教育、卫健、法院、公安、供销五大系统开展系统巡察，通过“巡系统、系统巡”，推动巡察发现的共性问题系统整改，初步实现了“巡察一个系统、规范一个行业、净化一方生态”的效果。2021年2月，市委书记江敦涛作出批示，对系统巡察做法给予充分肯定：“市委巡察办坚持系统思维，积极探索‘巡系统、系统巡’的巡察路径，巡察工作科学化、专业化、制度化水平有了很大提升。望继续总结提升，充分发挥巡察综合监督平台效能，推动全市巡察工作再上新水平！”

一、坚持系统观念，科学谋划工作。市委巡察办对标习近平总书记关于巡视工作的重要论述以及党中央和省、市委重要工作部署，着眼巡察工作大局，科学谋划系统巡察。一是系统谋划方案。2020年初，市委巡察办根据巡察全覆盖进度，对未巡察单位认真分析研判，立足教育、卫健、法院、公安等单位系统性强、规模较大、上下联系紧密等特点，确定了开展系统巡察的基本思路，细化具体的巡察工作方案，为全面推进系统巡察画好了“路线图”。二是创新组织形式。围绕不同系统的行业特点，探索不同的巡察组织形式。对教育、卫健系统，由市委巡察组直接巡察；对法院系统，采取市县联动的方式巡察；对公安、供销系统，采用“市级统筹、区县组队、上下联动、提级交叉”的方式巡察，有力提升了巡察监督质量。三是创新成果运用。探索建立“巡察版”的政治生态分析评价模式，分“好、较好、一般、差”四个等次，对被巡察单位进行评价，对评定为“一般”及以下等次的领导班子，由市委巡察工作领导小组建议市委进行调整。2020年以来，已3次向市委提出调整建议，为市委加强领导班子建设提供了重要参考。

二、强化统筹理念，推动联动协作。市委巡察办强化统筹理念，充分发挥巡察综合监督平台作用，积极贯通各项监督，深入开展联动协作。一是巡纪联动。强化与市纪委监委的贯通协同，制定《问题线索处置协作办法》，与案管室、党风室建立问题线索会商机制；巡察期间对问题线索提前会商研判、及时移交办理，推动纪检监察机关优先处置，巡察发现问题的精准性和巡察震慑力得到进一步提升。巡察教育系统后，市纪委监委根据巡察发现线索，较短时间内留置了3名县级干部、2名科级干部，在社会上引起强烈反响；巡察公安系统时，市委巡察组与市纪委监委专案组联动，为专案组办案提供了一批有价值的问题线索，并对2名反映强烈、工作失职渎职的公安干警采取留置措施。二是巡政联动。巡察法院、公安系统过程中，市委巡察办加强与市委政法委的协作配合，将政法“三项”督察巡查纳入市委巡察总体安排，把政法力量编入市委巡察组，一支队伍一个流程对法院系统、公安系统进行巡察，提升了巡察组的专业化水平，减少了对被巡察单位工作的影响。三是巡审联动。市委巡察办积极发挥市审计局的专业优势，为巡察工作提供技术支持。巡察卫健系统时，利用市审计局大数据系统比对核查被巡察医院的问题疑点，发现了一批有价值的问题线索；巡察公安、供销系统时，市委巡察工作与市审计局审计工作紧密结合，同步同向，密切协作，大大提高了工作质效。四是上下联动。在巡察法院、公安、供销系统过程中，成立8个市县联动巡察组，市委巡察组副组长授权担任市县联动巡察组组长，区县巡察组组长担任联动组第一副组长，统一工作方案、统一监督重点、统一指导考评，确保联动工作任务和巡察重点与市委巡察组保持相对一致，各区县对相似问题的把握定性基本一致。特别是对公安、供销系统的提级交叉巡察，有力破解了“熟人社会”监督难题，推动巡察巡得更深、察得更透。

三、树立全局视野，深入挖掘问题。开展系统巡察期间，市委巡察组通过系统上下、部门左右间相互印证，实现了由点及面、追根溯源，避免了只发现孤立的、个性的、比较局限的问题，避免了问题定性上只见树木、不见森林。一是深挖问题。市委巡察办推动市委巡察组聚焦被巡察单位主责主业，深入查找系统性的“共性病”和典型性的“个性病”。巡察教育系统时，查找了“标准班额”问题解决不到位、教育教学改革推进缓慢、部分民办学校办学体制机制未理顺等深层次问题；巡察卫健系统时，查找了医疗单位领导班子建设和人才队伍建设不到位、部分医院负债率高、公益性职能发挥有欠缺等系统性问题。二是系统综合。市委巡察工作领导小组会后，市委巡察办在各巡察组巡察报告的基础上，对巡察发现的问题进行“精加工”，按系统梳理归类形成综合汇报，向市委书记专题会汇报。综合汇报稿以更高的站位、全面的视野进一步分析问题、深挖根源，针对系统存在的共性问题和典型个性问题，提出意见建议，为市委更全面、更深入地了解每个系统的情况提供参考。三是重点聚焦。针对系统内存在的普遍性问题或制约整个系统改革发展的深层次矛盾，市委巡察办指导巡察组进行“深加工”，小切口、深挖掘，讲清现状，分析原因，提出解决办法，撰写高质量的专题报告。2020年以来，市委巡察组针对规范民办学校管理体制、推进全市职业教育创新发展、解决公立医院高负债率、推动市属公立医院综合改革、营造法制营商环境等重点问题，撰写了17篇高质量的专题报告，得到了市委领导的充分肯定。

四、强化整体思维，推动系统整改。市委巡察办强化整体思维，通过督促被巡察单位开展系统整改，系统解决问题，实现系统巡察成果运用最大化。一是开展边巡边改。对关系群众切实利益并能及时解决的问题，市委巡察办会同市委巡察组及时推动被巡察单位开展“边巡边改”。巡察卫健系统时，针对城乡服务不均衡、医患沟通不顺畅、群众就医不便捷等问题，督促市卫健委制定出台了“名医下沉到基层”“服务患者一线通”“体检报告掌上查”“床位紧张统筹调”等边巡边改措施，有效提高了群众就医满意度。二是进行提级反馈。市委巡察工作领导小组提级召开反馈会议，市委常委出席会议并讲话，压实整改责任，传导整改压力。特别是对法院、卫健系统巡察后，根据市委书记专题会要求，市委领导同志分别参加全市法院、卫健系统提级反馈会，并约谈分管市领导、市法院和市卫健委领导班子成员，进一步压实整改责任，推动整改工作任务落实。三是推动系统整改。市委巡察办推动市教育局、市卫健委、市法院制定系统整改方案，统筹全系统部门单位开展联动整改；对面上共性问题，组织开展系统整治，推动问题集中“清零”。市教育局通过系统整改，取得明显成效，针对名校名师少的问题，组织开展6场“名校人才特招行动”，签约高层次人才477人；针对大班额问题，完成投资9.41亿元，开工学校33所，新增学位8180个；针对幼儿园整治缓慢问题，完成投资4.68亿元，新建、改扩建幼儿园123处，增加普惠性学位32789个；针对职业教育水平弱的问题，计划3年内市及区县投资82亿元，到2022年，全市职业院校将全部达到国家办学标准。