根据市委巡察工作统一部署，2019年3月25日至5月24日，市委第七巡察组对我单位开展了巡察。7月26日，市委第七巡察组向市商业集团总公司党委反馈了巡察意见。7月26日至10月22日，我单位对市委巡察组反馈的问题进行了认真整改，目前已经完成阶段性整改任务。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改情况予以公布。

一、市委第七巡察组反馈意见整改落实情况

根据整改方案，认真对照市委第七巡察组反馈的五大类16个方面问题22个具体表现，逐项逐条抓好整改任务落实。

（一）关于“政治建设存在薄弱环节，意识形态工作责任制履责不够到位”的问题。

1.反馈问题：学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和十九大精神不够深入。

整改措施及进展：一是党委加强中心组理论学习的组织领导。进一步提高了对政治学习重要性的认识，领导干部带头深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，带头深入学习贯彻习近平总书记视察山东重要讲话和对山东工作重要指示精神，原原本本学、融会贯通学，领会精神要义、把握丰富内涵，进一步树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“四个服从”，坚决维护习近平总书记在党中央和全党的核心地位，坚决维护党中央权威和集中统一领导。二是深入学习、深刻领会、提高认识。要求宣教科对《党委中心组理论学习制度》进行了修改完善，办公室对34项规章制度进行修改完善，紧跟党的路线方针政策。

2.反馈问题：意识形态工作抓得不严。

整改措施及进展：一是党委将意识形态工作纳入重要议事日程。坚持做到与业务工作同部署、同落实、同检查、同考核。党委书记认真履行第一责任，班子成员认真履行“一岗双责”，管阵地把导向强队伍。二是进一步完善监督管理体制。党委每年两次召开专题会议研究意识形态工作，加强对意识形态领域新变化新情况的分析研究，严格排查意识形态管理漏洞，及时采取措施改进完善，保障意识形态工作扎实到位。党委每年两次向市委报告意识形态工作。三是加强意识形态工作队伍建设。及时调整充实意识形态工作领导小组，配齐配强宣传工作队伍。四是加强对党员干部的教育引导。充分发挥意识形态工作的思想引领、舆论推动、精神激励、文化支撑作用，创新和改进意识形态工作方式方法，传播“好声音”、传递“正能量”。

（二）关于贯彻落实省市工作部署不够有力，工作成效不突出问题。

3.反馈问题：全市科学发展综合考核中排名偏低，落实招商引资工作存在短板。

整改措施及进展：一是加强“双招双引”力量建设。招商小分队人员由2人增加到3人；学习借鉴《落实“七项真功夫”聚力“双招双引”加快动能转换制度创新学习案例选编》典型经验，扎实做好“双招双引”工作。二是提高策划水平，加强项目库建设。树立新发展理念、创新思维，按照市产业政策，突出十大产业招商项目，策划质量好、成熟度高、可行性强的项目2个。提供招商引资信息和线索8条。三是在推动大项目落地上下真功夫。发挥与上海红星美凯龙集团股份有限公司多年交流合作的优势，推动红星美凯龙的相关项目，重点推进投资60亿元的临淄区红星美凯龙爱琴海购物公园项目的落地工作，引进新的经营业态、先进管理模式和方法，进一步推动淄博经济发展。

4.反馈问题：贯彻落实省市“工作落实年”部署不够扎实具体。

整改措施及进展：一是准确把握精神实质。深入学习刘家义书记在全省“担当作为，狠抓落实”工作动员大会讲话精神，学习领会《中共淄博市委关于开展“工作落实年”的决议》精神，进一步提高思想认识，扎实开展“工作落实年”，确保中央决策和省委工作要求、市委工作安排落地落实。二是完善《工作落实年实施方案》。补充“整治形式主义、官僚主义”、“强化正向激励”等方面工作内容，全面落实省市“工作落实年”工作部署。三是工作措施再细化。按照省市工作部署，结合市属商业系统工作实际，突出工作落实年的工作目标和重点，工作措施具体扎实，提高有效性、针对性，细化压实责任，增强抓落实的思想自觉和工作自觉，进一步凝聚推动落实的强大合力。

5.反馈问题：工作作风不够严谨。

整改措施及进展：党委要严格要求。一是严格遵守工作纪律。认真执行《机关请销假办法》、《机关请销假办法补充规定》，不迟到、不早退，有事请假，无故迟到早退者批评教育，屡犯者该纪律处分的给与处分、该扣工资的扣工资、该通报批评给予通报批评。二是加强制度建设。制定《关于进一步从严从实推进基层党组织建设的意见》，为基层党组织落实“三会一课”、召开组织生活会、民主评议党员、开展“主题党日”等提供遵循；下发《关于认真学习贯彻<中国共产党支部工作条例（试行）>的通知》，通过学习《条例》，切实提高党务干部特别是基层党支部书记抓好党支部工作、推动党支部建设的能力。三是组织开展对系统基层党建工作的调研。对基层党组织开展“三会一课”组织生活会等党内生活记录进行检查，督查基层党组织按要求开展好组织生活。四是做好督促整改。捷安物流党支部召开支部委员会，对照问题、剖析根源，切实抓好反馈问题整改，确保今后不再出现类似问题。同时，对其他基层党支部进行一次全面检查，把“三会一课”落到实处。

（三）关于“三会一课”等制度执行不到位，基层党建工作弱化问题。

6.反馈问题：“三会一课”制度执行不到位，组织生活会质量不高。

整改措施及进展：一是提高政治站位。认真履行局党委抓机关党建工作主体责任，推动机关党建规范化、支部标准化。制定《局党委履行机关党建主体责任清单》、《市商业局机关党支部2019年度工作计划》、《市商业局机关党支部2019年度党建重点任务、责任清单》。二是认真整改。召开支部委员会，对照反馈问题，深入开展学习，深刻剖析根源，确保整改到位。结合机关学习日学习、召开党员大会、开展“主题党日”等，组织机关党员深入学习市直机关工委《关于进一步加强机关事业单位党的建设工作的实施意见》、《关于加强市直机关党建工作规范化建设的意见》、《中国共产党支部工作条例（试行）》等，统一思想、提高认识。三是深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育。以此为契机，落实好“三会一课”、组织生活会、民主评议党员、“主题党日”、党性体检等制度，加强过硬支部建设，把机关党支部建成过硬支部中的先进党支部，按期抓好党组织换届，推动机关党建规范化、支部标准化。严格党员教育、管理、监督，提升党员队伍素质。四是深入开展联建共建活动。做好机关党组织和党员“双报到”工作，积极与河滨社区对接，签订共建协议书，组织机关党员开展志愿服务，强化党员党性锻炼。五是做好督促落实。针对市商业幼儿园党支部个别党员存在的“ 2018年8月和2019年1月召开组织生活会上的发言材料完全相同”的问题，督促市商业幼儿园党支部召开支部委员会，对照问题、剖析根源，制定整改措施，确保今后不再出现类似问题。组织科加强对基层党组织督促检查，提高基层党支部建设的组织能力，“三会一课”要规范。

7.反馈问题：干部任免程序不严谨，档案管理不够严格。

整改措施及进展：一是认真分析。党委班子与组织人事科两名同志认真分析了“任职文件时间早于任职公示时间”的原因，认真学习《党政领导干部选拔任用工作条例》，干部选拔任用工作与《条例》进行对照，对有问题的工作进行整改。二是提高素质。组织人事科长参加市委组织部举办的培训班，提高组工干部理论水平和业务素质。三是严格按照规定程序进行干部任免。四是加强制度建设。完善了干部人事档案管理办法，干部人事档案专人管理。

8.反馈问题：单位性质不清，机构职能弱化。

整改措施及进展：市商业局于1996年整建制转为商业集团总公司，正县级建制，市政府直属单位，行使行业管理职能，当时没有“三定”。公务员过渡时也没有过渡。2018年年初至今，党委把解决机构问题、身份问题列为年度重点工作之一，先后向市政府、市政府分管领导以及市委组织部、市编办做了汇报，市编办进行了专项调查，形成了调研报告，提出了意见建议。党委高度重视干部队伍建设，领导干部坚持谈心谈话制度，专门拿出时间，与干部群众广泛谈心，在交流中了解干部的困难、想法、心态和诉求。特别注重身教，用正能量做好干部的思想工作，说到做到，身体力行，用自身的实际行动，去影响、感染和带动干部队伍建设。同时，继续向市委、市政府汇报我们的实际情况，争取尽快妥善解决机构改革遗留问题。

9.反馈问题：对改制企业党组织指导不够。

整改措施及进展：一是落实“三会一课”制度。制定《关于进一步从严从实推进基层党组织建设的意见》，督促指导基层党组织按时召开组织生活会、民主评议党员、开展“主题党日”。二是加强制度建设。下发《关于认真学习贯彻<中国共产党支部工作条例（试行）>的通知》，切实提高党务干部特别是基层党支部书记抓好党支部工作、推动党支部建设的能力。三是提高素质。开展基层党支部书记培训，组织系统党支部书记参加市直机关工委举办的党支部书记培训班，提高基层党支部书记应知应会能力。四是加强组织调研。围绕党建工作的亮点和不足、存在的不稳定因素、存在的安全稳患、需要帮扶的弱势人员、需要帮助解决的问题、对公司党委的意见和建议等6个方面，分三个组进行全面调研。五是做好督促落实。茂业党委，加强对基层党组织的领导，严格按照《党章》要求发展党员，切实抓好反馈问题整改，确保今后不再出现类似问题。提醒督促雷尔泰党支部做好支部换届工作。

（四）关于党的纪律建设有待加强，党委履行全面从严治党主体责任不够到位问题。

10.反馈问题：落实党风廉政建设责任制不到位。

整改措施及进展：一是高度重视党风廉政建设。进一步提高对落实党风廉政建设责任制的重要性、必要性的认识，党委班子成员要严格执行党规党纪、法律法规和单位制定的各项规章制度。严格执行民主集中制，严格落实廉政谈话制度，认真落实述责述廉、规范性文件报备和领导干部请示报告、外出请假报备、个人有关事项报告等党内监督制度。二是认真整改。党委班子和班子成员要认真撰写述责述廉报告，查找存在问题，深刻剖析原因，制定切实可行的措施，认真整改到位。三是加强廉政建设。按照“一岗双责”的要求，进一步加强廉政教育、廉政监督和廉政考核，不断增强党员干部的廉洁自律意识，提高党员干部拒腐防变能力。建立完善廉洁风险防控措施，重点对办公室办公用品采购、组织人事科党费收缴使用管理、财务科经费预算与开支、老干部科老干部经费开支等进行监督。

11.反馈问题：对市纪委巡查发现问题整改尚未到位。

整改措施及进展：一是高度重视党风廉政建设。进一步提高对落实党风廉政建设责任制的重要性、必要性的认识，严格执行党规党纪、法律法规和单位制定的各项规章制度。二是严格落实廉政谈话制度。班子成员之间、班子成员与分管的基层单位党组织负责同志和科室负责同志每年不少于2次廉政谈话，做好廉政谈话记录。三是落实好主体责任。党委班子和班子成员要认真撰写述责述廉报告，查找存在问题，深刻剖析原因，制定切实可行的措施，认真整改到位。按照“一岗双责”的要求，进一步加强廉政教育、廉政监督和廉政考核，不断增强党员干部的廉洁自律意识，提高党员干部拒腐防变能力。建立完善廉洁风险防控措施，认真执行财经纪律，严格把好财务开支关口，进一步规范财务管理。

（五）关于执行财经纪律不严格，违反财经纪律现象依然存在问题。

12.反馈问题：大额资金支出不规范。

整改措施及进展：一是提高认识。关于未严格履行采购手续问题，2017年办公楼维修时，作为重大开支，党委会进行了研究，相关人员也对施工队伍和预算进行了多方考察和比较，但由于我们认识不到位，没有严格履行采购手续。二是加强制度建设。2017年购买沙发、2018年购买空调，预算批准后政府采购中心让我们自行购买，尽管做到了货比三家，但是注重价格和质量，忽视了购买手续的完善。下一步我们进一步完善机关财务管理办法和办公用品管理办法等规章制度，成立3人采购小组，对大额费用开支和政府采购物品实行三方询价制度，取得三方询价证明材料。

13.反馈问题：财务报销制度不规范。

整改措施及进展：一是高度重视。当时当事人无法提供正式发票，我们也认为对个人的小额支出无处开具发票，由于我们的思想重视不够，导致问题的产生。二是加强管理。在今后我们将认真学习财经法规，严肃财经纪律，规范票据管理，劳务费等支出必须正规税务发票，合规合法入账。

整改措施及进展：一是高度重视。将办公用品支出计入维修费不规范列支问题，加强对办公室和财务人员的业务知识培训。二是严格把关。加强对办公用品采购发放的审核把关，加强对计算机、空调等维修的管理，严格执行财务制度，提高会计核算水平，规范财务列支。

14.反馈问题：发放年终一次性奖金、精神文明奖未代扣代缴个人所得税。

整改措施及进展：一是提高认识。组织学习《中华人民共和国所得税法》、《中华人民共和国所得税法实施条例》，明确纳税人义务，强化纳税人责任，提高每个纳税人的纳税意识和纳税自觉。二是认真整改。及时与市财政部门及税务部门联系，明确个人所得税代扣代缴责任单位和代扣代缴办法。财务科按照个人所得税相关规定，及时补缴未代扣代缴个人所得税。

15.反馈问题：公车维修审批制度执行不严格。

整改措施及进展：发生这些问题的原因，主要是相关人员思想重视不够，执行《机关机动车辆管理办法》不到位，工作不细致，审核把关不严。一是提高认识。和相关人员进行谈话提醒，分析发生问题的原因，高度重视问题的整改。二是增强自觉性。组织相关人员认真学习《机关机动车辆管理办法》、《机关财务管理办法》等规章制度，熟记制度，自觉执行制度。三是严格把关。以认真专业负责的态度开展工作，严格执行审批审核手续，层层把关，杜绝类似情况再次发生。

16.反馈问题：对下属单位财务监管不够。

整改措施及进展：一是加强管理。对市商业幼儿园的财务管理，督促商业幼儿园建立重大事项报告制度。二是做好督促落实。督促商业幼儿园建立三方询价制度，购买设备和教材、工程维修等重大支出，严格履行采购手续。加强对商业幼儿园财务监督工作，每年对商业幼儿园财经纪律执行情况至少一次检查。

二、今后整改工作打算

市商业集团总公司巡察整改工作虽然取得了阶段性成果，但与市委市政府的要求、与干部群众的期盼还有差距。市委专项巡察工作使我们在思想上受到深刻警醒，工作上得到鞭策激励，切实增强了落实全面从严治党要求的政治自觉和行动自觉，下一步，我们将继续认真贯彻党要管党、从严治党要求，保持力度不减、节奏不变，继续以高标准、严要求推动整改问题的落实，确保整改成果运用到位，推动各项工作取得新成效。

1.继续加强政治学习，不断提高政治站位。认真学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和十九大精神，学习贯彻习近平视察山东时重要讲话、重要指示批示精神，在学懂弄通做实上下功夫，切实增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。

2.落实主体责任，全面加强党的领导。坚持党对一切工作的领导，充分发挥集团总公司领导班子核心作用，严格落实从严治党主体责任，强化党建工作责任制和意识形态工作责任制，不断营造良好的政治生态和工作氛围。进一步加强领导班子能力建设， 增强班子凝聚力、战斗力和整体合力，发挥班子的集体领导力，提高民主决策、科学决策、依法决策水平。加强基层党组织建设，进一步强化基层党组织整体功能，严格党内生活，充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用。

3.贯彻全面从严治党要求，全面推进党风廉政建设。坚持把履行管党治党责任作为最根本的政治责任，坚决落实全面从严治党各项制度和工作机制，推动全体党员干部加强党性锻炼。始终把党风廉政建设工作紧紧抓在手上，加强党风廉政建设和反腐败斗争，做到警钟长鸣、常抓不懈。坚持将纪律和规矩挺在前面，学习党章、尊崇党章，自觉接受监督。进一步加强作风建设，落实“两个责任”，强化权力运行制约和监督，努力实现干部清正、职工清廉、政治清明。 

4.强化责任担当，推动问题整改落实。市委第七巡察组巡察反馈意见中“单位性质不清、机构职能弱化”问题因机制体制原因还未整改到位，下一步我们一是继续向市委、市政府反映，尽快解决机构改革遗留问题。二是工作上继续高标准严要求，恪尽职守，敢于担当，积极作为，做好市属商业系统各项工作 。三是及时做好机关同志们的教育引导工作，关心关爱机关同志生活和身心健康，帮助解决实际困难。

5.完善规章制度，建立健全长效机制。根据巡察发现的问题，深挖问题根源，倒查制度漏洞，加强制度建设。对整改工作中已经建立的各项制度，坚决抓好落实，确保真正发挥作用。持续做好集团公司机关内部管理制度的修改完善，努力形成一系列务实管用的规章制度，汇编成册，抓好落实，真正做到防管结合，预防为主。

欢迎广大党员干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：0533-2182015；通讯地址：张店区人民西路5号；电子邮箱：zbssyjbgs@163.com。

                  中共淄博市商业局委员会    

2020年2月