根据市委统一部署，2017年11月8日至12月29日，市委第四巡察组对市人防办进行了巡察。3月7日，市委巡察组向市人防办反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改情况予以通报。
      一、整改工作基本情况
      市委巡察组反馈的意见中指出存在6个问题，并提出3项意见建议。我们完全接受市委巡察组的巡察意见，并坚持高标准、严要求，坚决抓好整改落实。3月8日召开党组会，一是统一思想认识。针对巡察组反馈的问题，端正心态，直面批评，正视问题，敢于担当，在接下来的整改过程中，认真研究、深刻剖析，深挖问题产生的症结，消除问题发生的根源，找到解决问题的办法，以整改成效促进工作提升；二是加强组织领导。成立专项整改领导小组，将任务分解细化，进一步落实领导责任，将巡察组的反馈意见进行分类、梳理，确保每一个整改问题都有专人负责，每一项整改措施都切实可行；三是明确目标责任。以整改问题、压实责任、建立长效机制为目的，对照《专项整治个性问题清单》，将巡察组的反馈意见进行分类、梳理，在规定时限内，彻底解决存在的问题。四是认真督促检查。整改完成后，由机关党委对照问题清单逐条进行核实，实行台账销号的方式，对整改不到位的，反馈至责任科室继续完善，确保每一个问题的整改都落到实处；五是强化成果运用。一手抓整改落实，一手抓业务发展，努力把整改过程变成解决人防事业发展问题的过程，变成加强领导班子建设的过程，变成加强党的建设和干部队伍、机关作风建设的过程，以扎实的整改成效体现巡察结果。
      二、市委巡察组反馈意见整改落实情况
      1.关于“个别人防项目未单独建账、单独核算。与其他建设项目合并核算费用，易产生专项资金被挤占、截留和挪用的风险”问题。
      整改措施：一是立即进行整改，设立独立账套，进行独立核算。二是积极与市财政局进行协调沟通。三是市财政局同意我办开设单独基建账户后，我办将此项工作作为“三重一大”事项,于4月3日专题召开党组会议，研究决定独立开户并确定了开户银行。四是4月23日，人民银行淄博市中心支行已批准我办开立基建专用存款账户。五是下一步，我们将严格按照基建账务相关规定，加强账户管理，确保市人民防空综合训练基地预算经费专款专用。
      整改进度：已完成。
      2.关于“市纪委巡查反馈问题整改不彻底。2015年12月市纪委巡查后，市人防办按照巡查反馈情况对人员混岗问题进行了整改，整改落实情况报告表明已整改到位，但巡察中发现5名人员只是调整了工作房间，仍然在原科室混岗工作，未真正整改到位。同时，巡察组还发现有其他6名工作人员存在混岗问题”问题。
      整改措施：一是对未整改的混岗人员，全部按所属编制回原岗位。二是严格按照《三定方案》、编制实名制公示榜，落实人员、编制、岗位相对应。三是提高机关人员工作效率,坚决杜绝事业单位人员在机关任职。
      整改进度：已完成。
      3.关于“有重业务轻党风廉政建设的倾向，对机关科室及下属单位落实党风廉政建设主体责任监督检查不够，“一把手”履行第一责任人职责不够。2016年2月，某下属单位工作人员因受贿被周村区人民法院判处有期徒刑10个月，缓刑1年，并处罚金人民币3万元，谈话中部分干部反映人防办主要领导、分管领导没有及时发现苗头”问题。
      整改措施：一是履行领导责任。定期主持召开专题会议，及时传达学习上级关于党风廉政建设和反腐败工作部署和要求，对党风廉政建设工作亲自部署、亲自督办。二是加强廉政教育。3月22日制定2018年廉政教育配档表，把党风廉政建设理论和党纪法规作为学习的重要内容，不断增强“一把手”履行第一责任人和领导班子成员落实全面从严治党主体责任的意识，增强履职尽责的责任感，增强全体干部职工廉洁从政的思想自觉和行动自觉。三是增强监督管理。每年与班子成员开展2次廉政谈话，并根据需要随时约谈科室负责人，层层传导压力，督促其增强廉政意识，履行好“一岗双责”，抓好班子，带好队伍。
      整改进度：已完成。
      4.关于“日常监督提醒不够，个别人员受到责任追究后，未及时在系统内开展廉政警示教育，做到举一反三、防患于未然。个别领导干部个人有关事项报告填报不实，被市委组织部诫勉谈话”问题。
      整改措施：一是严格落实《党风廉政教育制度》，3月22日制定全年廉政教育配档表，明确学习内容和时间，增强廉政教育的计划性，促使广大党员干部明底线、知敬畏，讲规矩、守纪律。二是接到市委组织部诫勉通知后，主要负责人对该领导干部提出严厉批评，按要求向市委组织部做出书面检查，同时在1月26日召开2017年度民主生活会上作出深刻检讨，其他班子成员也对该领导干部进行了批评。三是1月2日召开党组会，认真学习了《关于领导干部报告个人有关事项的规定》和2018年领导干部个人有关事项报告表填报问题解答，充分认识报告个人有关事项的严肃性，如实汇报个人有关事项。
      整改进度：已完成。
      5.关于“公务接待不规范。在非定点接待场所进行公务接待，超人数陪餐、餐饮费中列支香烟”问题。
      整改措施：一是已责令当事人全额退回，共计525元（已于2018年3月9日全部退回）。二是3月6日，由党组成员、副主任王晓平约谈公务接待管理科室负责人、财务报销管理科室负责人和接待具体负责人。三是建立长效机制。3月26日出台《市人防办公务接待制度》，界定清楚各类接待程序的违规红线，严把财务报销关，不符合条件的一律不予报销，禁止任何变通变相报销。
      整改进度：已完成。
      6.关于“公车管理不规范。使用人防特种专业车辆办理日常业务；租用的车辆没有纳入统一管理；用车登记表和派车记录单不一致”问题。
      整改措施：一是进一步修订制度，3月26日出台《市人防办公务用车管理制度》，完善公车管理规定，修订公务用车审批制度。明确机要通信保障车与特种专业车的使用范围。二是加强公务用车管理。严格落实公车管理规定，加强台帐管理，做好出车、加油、维修等环节记录，加强管车和用车人员的学习教育，重点加强公务员用车规范学习。将人防综合训练教育基地工程指挥部租用车辆纳入统一管理。
      整改进度：已完成。
      7.关于“预算编制不完整，往年度结余资金未纳入预算”问题。
      整改措施：修订完善财务管理制度，于3月26日印发全办，明确规定今后在编制预算时，严格执行《预算法》和《淄博市市级预算单位结转和结余资金管理办法》。一是合理编制非税收入预算，不漏、少报、隐瞒收入项目。二是编制项目支出预算应有明确的立项依据，不捏造、编造无实际支出用途的项目。三是加强可行性研究，准确设立预算项目，科学测算预算金额，需事先进行投资评审的项目，以评审金额作为预算依据，提高预算绩效。四是年终，结余、结转资金在经市财政局审核确认后，根据市财政局审核结果编制下年度预算。五是结余款项按照有关规定，由财政部门直接收回，不再纳入收支结余编报范围。
      整改进度:已完成。
      8.关于“部分专项资金闲置”问题。
      整改措施：一是2014年底结余192.6万余于2015年3月由市财政收回。二是修订完善财务管理制度，于3月26日印发全办，明确加强专项资金管理。三是加强项目可行性研究，选择可行强的项目，编制切合实际的资金预算，提高专项资金的绩效水平。四是进一步完善专项资金管理制度，按照《山东省省级人民防空建设专项资金管理暂行办法》要求，严格执行上级财政部门下达的经费指标规定用途，专款专用，不挪作他用，不变通使用。五是制定专项资金使用计划，合理安排支出进度，提高专项资金使用效率。
      整改进度：已完成。
      9.关于“大额财务支出无清单明细”问题。
      整改措施：一是大额支出已补齐相关明细。二是修订完善财务管理制度，于3月26日印发全办，明确要求购买办公用品、低值易耗品须提供正式发票和售货方盖章的明细；1000元以上的大额支出须提供正式发票、合同和明细；会议、接待、培训、出差住宿等均要求提供审批单、发票和经酒店盖章的电子明细清单。三是组织规划财务科全体人员认真学习财经制度、上级有关规定和新修订的财务管理制度，提高业务水平和责任意识。四是实行财务报销出纳、会计、财务负责人三级审核制度，确保财务报销依法合规、原始凭据齐全完整。
      整改进度：已完成。
      10.关于“日常工作纪律松弛。巡察组明察暗访发现工作纪律比较松弛，部分人员有上班迟到现象，个别人员上班时间炒股、睡觉，个别科室存在上班时间锁门现象”问题。
      整改措施：一是对上班时间炒股、睡觉人员在全办进行通报批评，本人做出书面检查，取消当年评先争优资格。3月13日、14日，两次召开党组会，深入研究整改工作，对巡察中发现的违反工作纪律的同志，决定给予通报批评，责令作出书面检查。二是3月16日党组会研究新修订的《工作人员日常管理规定》，3月26日印发到各科、直属事业单位。4月8日组织科站长认真学习有关制度，并要求各科站长组织本科人员学习《工作人员日常管理规定》。三是将干部全年的请销假情况年底张贴公布,并将纪律抽查情况和全年请销假情况列入年度考核。
      整改进度：已完成。
      11.关于“1名人员长期不在岗。市人防指挥中心1名事业人员长期不上班，党组2014年曾召开专题党组会进行研究，但直到2017年2月才给其办理病假手续，执行病假工资”问题。
      整改措施：该市人防指挥中心事业编工作人员目前已办理长期病假手续，按有关规定执行病假工资。今后的工作中一是做好自查工作，严格按照人社部规【2016】6号文件《关于建立机关事业单位防治“吃空饷”问题长效机制的指导意见》执行；二是严格落实《工作人员日常管理制度》。
      整改进度：已完成。
      12.关于“部分党组会议研究事项不深入，民主议事不充分。2015年10月8日，研究上报2名副县级后备干部人选，无研究讨论过程记录。2016年10月9日党组会研究2017年预算项目，只有标题没有研究过程及内容”问题。
      整改措施：一是3月6日，修订《中国共产党市人防办党组议事规则》并发布实施，加强对民主决策程序规则的研究学习，严格按照《规则》组织党组会议。二是规范党组会记录。保证党组会记录的全面完整、真实准确。规范党组会议记录用本，明确党组会议记录人。
      整改进度：已完成。
      13.关于“查找不到2014年专题民主生活会原始记录。查阅2016年资料发现，民主生活会辣味不足，班子成员之间的相互批评流于形式，用“评价”“建议”代替“批评”，对主要负责人评价表扬多、批评少，多用“加强系统性学习”“继续发扬创新精神”“加强党建工作力度”等建设性意见代替批评，不痛不痒”问题。
      整改措施：一是在1月12日理论中心组学习中，认真学习了《中共中央纪委机关 组织部关于开好2017年县以上党和国家机关党员领导干部民主生活会的通知》和习近平在中央政治局民主生活会上的讲话等文件，严格按照市纪委、市委组织部文件要求，加强对召开民主生活会要求的理解，严肃认真的开展批评与自我批评，提高对批评和自我批评的认识，为批评与自我批评增加辣味，让红脸出汗成为常态。二是在1月26日召开的2017年度民主生活会上认真开展批评和自我批评，让红脸出汗成为常态。三是做好民主生活会记录，为下一步的整改提供依据，促使整改问题取得实效。
      整改进度：已完成。
      14.关于“党建基础工作不扎实。机关党委工作不细致，多年来没有专门的工作记录本，会议记录保存不完善。“三会一课”记录不规范不细致，党员大会与支部委员会不分，会议记录无参会人员情况，大部分内容只有条目式标题，没有详细内容；党员学习笔记内容与支部、党小组记录本不对应，同一活动记录时间不一致；2名返岗人员没有配发学习笔记”问题。
      整改措施：一是2017年11月建立机关党委会会议记录专簿，由机关党委负责记录，每年年底进行归类存档。二是2017年12月1日召开机关党委扩大会，对市委巡察组提出的问题即知即改，督促各支部深入贯彻落实“三会一课”相关规定，按照全年组织生活时间表有序开展组织生活。三是全员配发学习笔记，各党小组、党支部每月对组织生活写实簿进行检查，机关党委按季度对各支部会议记录及党员学习笔记记录情况进行检查。
      整改进度：已完成。
      15.关于“支部委员会召开不规范。机关第一党支部2017年共召开11次支委会，其中9次都是由党小组组长参加的扩大会议，部分议题先经过扩大会议研究后再提交支部委员会研究”问题。
      整改措施：一是3月19日召开机关党委扩大会，反馈市委巡察发现的问题，要求各党支部严格按照《市人防办“三会一课”制度实施细则》和《市人防办“主题固定党日”活动实施细则》要求，开展组织生活，把全面从严治党要求落实到市人防办每个党组织、每名党员，不断提升党组织活力，增强党组织凝聚力。二是机关党委对各党支部“三会一课”开展情况每季度末进行定期检查、不定期抽查，通报和公示各支部活动开展情况，并作为年底考核评优的重要依据。
      整改进度：已完成。
      16.关于“支部活动不经常。查找不到机关各支部2017年以前的“三会一课”记录和老干部支部的“三会一课”记录”问题。
      整改措施：一是按照《市人防办“三会一课”制度实施细则》和《市人防办“主题固定党日”活动实施细则》的要求，组织好支部活动，并做好组织生活纪实簿的记录工作，年底由机关党委存档保存。二是设立老干部党员活动室，为老干支部开展活动提供舒适场所。2017年12月7日召开老干支部述职会，2月9日召开了老干部新春座谈会和老干支部党员大会。三是按照市委组织部、市老干局和淄博市财政局《关于健全完善离退休干部党组织工作经费保障机制的实施意见（试行）》的通知和《关于做好离退休干部党组织书记工作补助发放工作的通知（试行）》要求，保障老干部活动经费和党组织书记补贴，并做好绩效考核工作。
      整改进度：已完成。
      17.关于“制定文件流于形式。2015年6月10日，印发《市人防办机关党组织“三会一课”示范单位创建工作实施方案》，对各党支部落实文件作出明确要求和措施，但该文件实际并未执行，查找不到该文件执行的相关资料”问题。
      整改措施：一是查找到《市人防办机关党组织“三会一课”示范单位创建工作实施方案》，确定该文件涉及的创建活动于2015年已结束，考虑文件的时效性和针对性，故该文件目前不再执行。二是通过日常教育活动，增强各支部书记党建责任意识，提高抓党建工作的积极性，确保各项党建工作落到实处。2018年每季度报送各支部组织生活开展情况。三是机关党委加大督促检查力度，确保需要执行的文件，各党支部要积极贯彻落实，确保件件有落实措施、有总结汇报。
      整改进度：已完成。
      18.关于“培养写实簿、入党志愿书填写不完整、不规范”问题。
      整改措施：一是3月19日机关党委组织召开机关党委扩大会，发放《发展党员工作手册》，学习《中国共产党发展党员工作细则》，督促各党支部对照发展党员工作流程，对党员发展工作进行一次全面学习，及时、如实填写实簿、入党志愿书，及时办理入党各阶段手续，使党员队伍不断壮大，充满活力。二是机关党委加强对发展党员工作的检查，在检查过程中，坚持标准、履行程序，发现问题及时解决。三是3月26日按照市直机关工委组织科的意见召开机关党委会，研究该同志转正工作，并填写转正审批意见。
      整改进度：已完成。
      19.关于“政审工作程序不规范。部分人员的家庭主要关系成员未经政审就填写综合政审意见；部分人员的个别家庭主要成员没有由所在党组织出具政审材料”问题。
      整改措施：一是3月19日召开机关党委扩大会，要求各支部按照巡查反馈情况，严格按照《中国共产党发展党员工作细则》对各支部发展党员工作进行自查，机关党委严格把关，认真审查所有政审材料，确保无漏项、缺项。二是通过对入党材料的核查，发现写实簿政审日期填写有误，3月22日请示市直机关工委，严格按照市直机关工委要求修改，政审不符合要求的同志已重新政审完毕。三是3月14日召开党组会，对巡察中发现的“发展党员工作不规范、政审程序不规范”问题责任人，决定给予通报批评，责令作出书面检查。
      整改进度：已完成。
      20.关于“查阅资料未发现2015年理论中心组成员学习笔记，仅有2016年、2017年学习笔记，部分党组成员学习笔记记录过于简单，只有学习标题，没有学习内容，同一次集体学习内容班子成员记录时间不一致，部分集体学习内容，在班子成员笔记中查找不到相关记录”问题。
      整改措施：一是进一步加强办党组中心组理论学习的制度化、规范化，严格按照2月12日制定的《理论中心组学习方案》及全年学习配档表组织学习活动，每月集中学习讨论1--2次，中心组成员每年到所分管的科室讲党课不少于1次。二是严格按照《市直部门单位党委（党组）理论学习中心组学习管理办法》要求做好学习记录，中心组学习秘书每季度对中心组成员的学习情况进行督促，对笔记记录情况进行检查，对因公未参加学习的成员进行补课，年底对本年度党组成员学习笔记进行存档保管。
      整改进度：已完成。
      21.关于“干部试用期满考核工作不规范”问题。
      整改措施：一是3月10日组织人事工作人员深入学习《干部选拔任用条例》、《选拔任用党政领导干部实行试用期制暂行办法》，进一步规范干部选拔任用工作机制，做到组织严密、程序严格、材料齐全。二是对缺失、内容不完整的材料，进行收集和补充，并放入档案。
      整改进度：已完成。
      22.关于“落实干部档案“凡提必审”和任职谈话制度不到位”问题。
      整改措施：一是3月10日组织人事工作人员认真学习市委组织部印发的《关于严格实行干部任前档案审核的规定》，把控好程序环节，在研究确定干部考察对象前，对拟确定为考察对象的人选档案进行严格审核，填写《拟任用干部基本信息初审情况登记表》。二是3月11日至3月18日组织一次干部档案专项审核，全面系统地细化档案缺少的材料，并作补充和说明。三是做好干部教育工作，进一步做好干部任职谈话程序，及时做好谈话记录的整理和保管。
      整改进度：已完成。
       欢迎广大党员干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话2722819；通讯地址：张店区联通路106号；电子邮箱：zbrfzgk@163.com。

                                                                                                                  中共淄博市人民防空办公室党组
                                                                                                                            2018年9月25日